人大代表:幼儿园应免费 家长别当“孩奴”

作为教育界专业人士,全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇一直坚持为教育发声。他提出的部分科目一年多考、打破“一考定终身”痼疾、扩大高校录取自主权的相关建议,在高考改革中已基本被采纳。他连年呼吁进一步增加教育经费投入,加强农村学校的建设;建议全面推行十二年义务教育,将普通高中和职业高中纳入义务教育范围……这些建议也已得到了国家政策的积极呼应和落实。而今年两会,他又将目光投向了学前教育。

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入托难,难于上大学:学前教育成本高企催生“孩儿奴”

两会来了|两会前夕教育提案集锦:取消中考(微博)、幼儿园免费、男孩8岁入学……

上个幼儿园到底有多贵?即使是在很多二线城市,幼儿园一年学费三五万元早已不稀奇,更别提抢占一个入园名额所需要付出的“赞助费”、“占坑费”了。

今日,全国政协十二届四次会议即将开幕,这也标志着今年的两会正式拉开帷幕。此前,关于教育方面的两会提案也是层出不穷,其中全国政协委员何水法就曾提出要取消中考,认为这挤占了素质教育时间;南京师范大学(微博)副校长朱晓进则认为男孩比女孩智力发育晚,应当推迟到8岁才入学……究竟还有哪些教育类提案浮出水面呢,芥末堆带你一起看一看!

上个幼儿园到底有多难?且不说早已成为稀缺资源的优质公办园,一些教育质量高、口碑好的公办园背后的私立幼儿园也是生源爆满、一位难求,用家长们的话来说就是“排队交钱都未必交得上去”。

民进中央:提交教育类提案12件

于是,学前教育领域出现了各种怪现象:彻夜排队报名、家长“比赛”交钱、“条子生”泛滥、“天价幼儿园”层出不穷……城市尚且如此,农村和贫困地区可想而知。正如家长们所说的那样:“上个幼儿园,比上大学还难!‘孩儿奴’两个字,说多了都是泪啊!”

据了解,民进中央将向全国政协十二届四次会议提交40件提案,其中教育类提案12件,重点推荐其中3件,分别是《关于深化教育供给侧结构性改革的提案》、《关于修订〈民办教育促进法〉应完善民办教育分类管理税收政策的提案》和《关于加快制定〈中国制造2025〉人才培养政策措施的提案》。

幼儿园应免费:让老百姓“想生就敢生”,让教育更公平

目前,全国人大(微博)常委会正在修订《民办教育促进法》,如何实行分类管理,是《民办教育促进法》修订的关键问题。在《关于完善民办教育分类管理税收政策的提案》中,民进中央认为税收政策作为民办教育分类管理的有力杠杆,既是政府对民办教育进行宏观调控和公益引导的重要政策工具,也是推进修法以及法律顺利实施的有力保障。民进中央负责人表示,由于现行法律法规中没有明确界定,致使长期以来财税对民办教育的扶持政策难以落地。这种现象主要表现在:法人属性模糊,无法享受事业单位税收优惠政策;税收优惠政策难以落实,无法享受和公办教育同等待遇;如何适用国家有关学校税收优惠政策,界限始终不清晰;视同企业缴税,有违公益属性。

问题的焦点在哪儿?李光宇的回答一针见血:“公共投入严重不足,幼儿园的运营开支就不得不转嫁到社会,最终由家长买单。”由于改革开放后我国一直重点普及义务教育,大力发展高等教育和扶持职业教育,对于非义务教育范围的学前教育方面的投入显得捉襟见肘。国际经验表明,学前三年毛入园率在60%~80%之间的国家,财政性教育经费支出学前教育经费占比平均为7.73%。目前我国学前教育三年毛入园率为70.5%,但财政性学前教育经费2013年占比仅为3.5%,这一数字远远低于东南亚的泰国16.4%,也低于世界平均水平。

在这件提案中,民进中央建议在这次修订《民办教育促进法》中,出台和完善民办教育实行分类管理相关的税收配套政策:一是确立民办学校分类管理的法律依据;二是有的放矢制定扶持政策,最大限度保障民办教育公益性;三是强化民办教育捐资、融资税收激励,助力非营利性民办学校发展;四是明确营利性学校的征税范围,合理确定各类税负比例。

在李光宇看来,这根本上是由于对学前教育不够重视造成的。俗语说,“三岁看大,七岁看老”。3~6岁是儿童神经系统迅速发展、性格人格形成的关键时期。万丈高楼平地起,就看地基牢不牢。幼儿园三年为幼儿一生的可持续性发展奠定身心、智能、品行、习惯的基础,不仅关系千家万户的切身利益,更关系国家和民族的未来。

其他11件教育类提案分别涉及深化教育供给侧结构性改革、加快制定《中国制造2025》人才培养政策措施、促进民办培训教育健康发展、进一步扩大学前教育资源等。在《关于进一步扩大学前教育资源的提案》中,民进中央指出目前全国仍有1/4的适龄儿童无法接受学前教育。同时,未经注册的无证幼儿园(以下简称无证园)大量存在并迅速发展。农村学前教育资源不足问题明显大于城市。学前教育普及率城乡差异显著,农村学前三年毛入园率明显低于城市。民进中央负责人介绍,在这件提案中,民进中央将建议建议根据实际情况,将无证园进行类别认定,通过分类认证、分类管理,逐步将所有幼儿园都纳入统一监管体系之中。

学前教育免费还直接影响着我国的人口政策。李光宇说,当前全国人口的总和生育率低至1.18,北京、上海等大城市户籍人口总和生育率更低至1以下,远远低于2.1的国际人口世代更替水平,甚至已经低于日本这样的超低生育率国家。我国人口红利时代已经过去,老龄化来得猝不及防。“上个幼儿园都这么贵,这第一关就把家长吓住了,别说‘二胎’了,很多年轻人觉得第一胎都很犯愁。”李光宇认为,在当前这个“生孩子就是为国家做贡献”的时代,把学前教育纳入义务教育,幼儿园三年免费就读,才能切实降低教育成本,让老百姓“想生就敢生”,避免“生得起养不起”的现实将中国进一步推向“超低生育率陷阱”。

全国政协委员何水法建议取消中考:挤占素质教育时间

另外,从教育公平的角度而言,实现学前教育免费对于弱势儿童群体(包括贫困家庭、流浪儿童、留守儿童、残疾儿童等)尤为重要和迫切。比如像甘肃,58个集中连片贫困县学前三年毛入园率仅为52.30%,显著低于全国平均水平。“以后上幼儿园免费了,这些孩子才能不‘输在起跑线上’。”

“建议将现行的9年义务教育制度延长为12年义务教育,将普通高中和职业高中纳入义务教育范围,推行高中阶段(含普通高中、职业高中)的全免费教育。”全国政协委员、浙江省特级专家,文化部中国艺术研究院研究生院教授、博导何水法提出了上述建议。

学前教育免费其实“不差钱儿”:财力俱备,只欠决心

何水法认为,中学阶段正是孩子身心发展的重要时期,生理上正处于青春期最为活跃的时期,心理上是世界观、人生观形成的最为重要的时期。然而,我国严峻的中考压力将教育指向了唯分数的升学考试。中考对‘副科’(历史、音乐、美术等科目为主)的轻视,也让本应属于孩子的副科教育时间被占用,这不利于提升孩子的综合素质。何水法建议,取消中考,将教育完全导向素质教育。实行普通高中就近入学,逐步缩小区域、城乡、校际差距,统筹城乡义务教育资源均衡配置。同时,实行公办学校校长教师交流轮岗,杜绝设立重点学校、重点班,让孩子真正享有平等的教育机会。

2015年我国GDP已达63.6万亿元,国家财政性教育经费为2.64万亿元,增幅7.89%,占GDP比例为4.15%。应该说,我国已经有足够的经济实力将学前教育纳入义务教育范围。

人大代表李光宇:幼儿园应免费

事实上,让李光宇感慨的是,最早最这件事的并不是经济最发达的北上广,而是陕西。早在2011年陕西省已率先开展了学前一年免费教育(“一免一补”)的尝试,“十三五”期间,陕西又将全面实施“学前1年+小学初中9年+高中3年”的13年免费教育。“陕西2015年GDP在全国排名第15位,地方财政收入位居全国第13位。陕西都能做到,全国为什么不能?这事儿不差钱儿,只差一点决心。”

全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇认为,公共投入严重不足,幼儿园的运营开支转嫁到社会,最终由家长(微博)买单,让家长成了孩奴,不敢生也养不起。据他分析,其实我国公共支出完全能负担得起幼儿园阶段学费。国际经验表明,学前三年毛入园率在60%~80%之间的国家,财政性教育经费支出学前教育经费占比平均为7.73%。目前我国学前教育三年毛入园率为70.5%,但财政性学前教育经费2013年占比仅为3.5%,这一数字远远低于东南亚的泰国16.4%,也低于世界平均水平。

今年,李光宇已提交了一项议案:修改义务教育法,将学前教育纳入义务教育范围,参考陕西省学前教育“一免一补”的做法,免除在公办幼儿园就读的学前3年幼儿保教费,对在民办幼儿园就读的学前3年幼儿,由政府按照同级同类公办幼儿园保教费标准购买服务;建立学前教育资助制度,对家庭经济困难幼儿、残疾幼儿、孤儿补助生活费。他说:“希望幼儿园早点免费,别再让家长们当‘孩儿奴’。”

他认为,学前教育免费将直接影响我国人口政策,避免超低生育率,促进教育公平等。今年他将提交的提案内容为:修改义务教育法,将学前教育纳入义务教育范围,参考陕西省学前教育“一免一补”的做法,免除在公办幼儿园就读的学前3年幼儿保教费,对在民办幼儿园就读的学前3年幼儿,由政府按照同级同类公办幼儿园保教费标准购买服务;建立学前教育资助制度,对家庭经济困难幼儿、残疾幼儿、孤儿补助生活费。

政协委员朱晓进建议男生入学推迟到8岁 江苏教育厅:暂不考虑

江苏省政协副主席、民进江苏省委会主委、南京师范大学副校长朱晓进认为,目前的高考(微博)在考试内容、门类上可以进行优化提升,尽量减少需要记忆的考试内容,侧重综合能力的考查。其次它认为男女有一定差异,女生智力发育普遍比男生提前早熟两年到三年,如果同龄同时入学,往往女生更优秀一些,男生好动爱玩,成绩则相对较差,长此以往,自信心容易受打击。朱晓进进而分析道,从思维能力上看,女生好静,善于记忆和归纳,男生的思维比较跳跃,擅长演绎推理。男女生同龄入学的结果是,女生往往强于男生,尤其在语言的学习上。而高考必考的三门课程中,语言占了两门,女生就相对有优势。

对此,他建议,将男生的入学年龄延迟到8岁,女生还是6岁上学,这样男生可以在6-8岁的时间段释放天性,好好玩,锻炼思维能力,上学后就能很好地适应,增强自信心,不至于一入学就输在起跑线上。不过就这一问题,江苏省教育厅表示,江苏依旧遵照《义务教育法》的规定,暂时不会考虑推迟男孩入学年龄。

政协委员姜昆:关注未成年人保护问题 建议曲艺艺术走进课堂

全国政协委员姜昆今日在媒体面前介绍了今年他带来的有关未成年教育和保护方面的提案。姜昆呼吁要更多地关注未成年儿童保护问题,提高他们自我保护的意识和知识能力,同时建议让以曲艺艺术为代表的民族传统文化更多地走入课堂。
姜昆说,现在青少年沉迷网游的现象很常见,希望能用更多优秀传统文化的营养为青少年提供更多有价值的文化大餐。

政协委员巩汉林“两会”提案关注校园暴力

全国政协委员巩汉林透露自己今年的提案关注校园暴力。巩汉林表示,自己一上网,就能看到有关校园暴力的案例,且大多数施暴者都是未成年人。对此,巩汉林提出三方面的建议:

凡是对学生采取暴力手段的教师,必须清除出教师队伍。

强调监管,对那些炫耀的,打完人传视频上网的未成年人必须强制教育。另外,对监护人也要有一些必要的措施。

对学校和教育主管部门问责。最后,巩汉林还建议,从立法上去解决。

本文作者:东瓜

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