谋百年大计 兴千秋伟业——党中央关心教育改革和发展纪实

40年,弹指一挥间。

百年大计,教育为本;千秋大业,人才为本。

把40年置于卷帙浩繁的中华五千年文明史册中,不过是一片小小竹简。但倘若这40年指代的是1978—2018年,时光瞬间闪耀,长河立刻奔涌。

新中国成立以来,特别是改革开放30多年来,我国教育事业发生历史性变化,取得举世瞩目的成就。

国际社会常用“奇迹”一词形容中国过去40年的历史性变迁,而奇迹的原动力,无疑是1978年启动并延续至今的伟大变革。

优先发展教育,加快提高教育现代化水平中国教育改革和发展的每一步,都凝聚了全国人民的意志和力量,体现了党中央的关怀和领导。

改革开放40年,我国从一个较为贫穷落后的国家跃居世界第二大经济体,人均国内生产总值从不足200美元增至约9000美元。伴随着经济的腾飞,我国教育事业取得跨越式发展,创造了“穷国办大教育”的一系列骄人成绩:截至2017年,学前教育发展超过中高收入国家平均水平;九年义务教育普及程度已达到世界高收入国家平均水平;高中阶段教育毛入学率已超过世界中上收入国家平均水平;高等教育开始迈向普及化发展阶段……第三方评估表明,我国教育总体发展水平已进入世界中上行列。

优先发展:关系民族振兴的重大战略

40年来,中国教育改革与发展的辉煌成果,是改革开放伟大成就的重要组成部分,更为改革开放提供了源源不断的人才资源和强大的智力支持。从“有学上”到“上好学”,新时代教育的主旋律已上升为对优质教育的追求,中国正从教育大国迈向教育强国。过往的成绩因何而得?未来的道路如何开拓?答案唯有二字:改革。

教育救国,教育兴国,教育强国,是一个多世纪以来中国人的愿望和梦想。

习近平总书记说:“实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”而改革就是这伟大航程的“发动机”。过去40年,“改革号”列车奔驰在神州大地,而它开启伟大进程前的那一声长笛,是在教育领域率先吹响。

新萄京棋牌手机下载,然而,新中国成立前,全国学龄儿童入学率仅为20%,人口中文盲率达80%以上。15岁以上人口平均受教育年限低于美国和英国1820年的水平。

(一)这是“春天的故事”的序曲。40多年前,改革开放的时代巨幕尚未正式拉开,中央决策层就意识到了恢复和振兴教育事业的重要性。在十一届三中全会召开前一年,恢复高考成为那个时代最响亮的音符!

从新中国诞生之日起,以全心全意为人民服务为宗旨的中国共产党人就将教育作为国家发展的百年大计摆在重要位置,矢力推进。

1977年10月,得知这一振奋人心的消息时,黄大年还是广西第六地质队的物探操作员;12月,他和全国570万考生一道,从矿山、乡村、工厂等各个角落出发,涌向高考考场。最终,黄大年考入长春地质学院应用地球物理系。后来,他成为国际知名的战略科学家、地球物理学家,带领团队创造了多项“中国第一”,成为家喻户晓的“时代楷模”……

由毛泽东主席签发的《中国人民政治协商会议共同纲领》明确提出:中华人民共和国的文化教育为新民主主义的,即民族的、科学的、大众的文化教育,并规定有计划有步骤地实行普及教育。

1977年高考,全国共录取27万考生;2017年高考,这一数字增至761万,我国高等教育毛入学率达到45.7%。高考从当年的“千军万马过独木桥”,变成了如今的“司空见惯寻常事”。高考的巨大变迁,是40年来中国教育跨越式发展的一个缩影,而一切发展变化的动力之源,是改革。

让更多人接受教育,提高人民受教育水平和文化素质,在中国共产党执政兴国的宏伟蓝图中占据了重要位置。

正是改革,让教育的“钱袋子”越来越鼓。中央有关部门和地方各级党委、政府坚决落实教育优先发展战略,努力增加教育投入。2017年,全国教育投入总量达4.26万亿元,是1978年的453倍。人均教育经费从1978年的不到9.8元增加到2017年的3000余元。

新中国教育事业,伴随着一个崭新制度的诞生而起步;新中国教育事业,得益于一个马克思主义政党的远见卓识而腾飞。

正是改革,让教育普及程度越来越高。1949年,全国总人口中文盲占80%,农村人口中文盲高达95%。改革开放以来,党和国家将“两基”工作纳入重要议程。经过多年努力,2017年,九年义务教育巩固率达到93.8%,高中阶段毛入学率达到88.3%。40年来,我国劳动力平均受教育年限从5.7年提高到10.5年。

短短10多年,新中国教育事业有了较大发展,形成了比较完整的国民教育体系,大中小学教育及成人教育初具规模,全日制教育、业余教育、半工半读教育共同发展,向祖国建设各行各业输送了数以千万计文化素质较好的劳动者和专业技术人才。

正是改革,让教育对科技和经济社会发展的支撑作用越来越强。我国加入《华盛顿协议》,工程教育质量得到发达国家承认;高校获国家科技三大奖占比稳定在60%以上,产出一批具有国际影响力的标志性成果;高校进入世界排名前列的数量不断增加,约100个学科进入世界前千分之一……

但是,从1966年到1976年的文化大革命,使我国教育事业遭到严重破坏,青年一代丧失了接受良好科学文化教育的机会,年轻的共和国与世界本来正在缩小的差距,在这10年间又被拉大了。

正是改革,让教育对弱势群体的扶持力度越来越大。各级党委政府不断加强对农村贫困地区、少数民族地区的教育投入;乡村教师“下得去、留得住、教得好”的局面正在形成;教育信息化建设取得重大进展,惠及400多万偏远农村地区的孩子;建立起了从幼儿园到大学覆盖各学段的资助体系,“不让一个孩子因家庭经济困难而辍学”的目标基本实现;与此同时,残疾儿童少年义务教育入学率达90%以上,80%以上的农民工随迁子女在流入地公办学校就学……

教育是一个民族最根本的事业。33年前,改革开放的春风开始吹拂大地,具有划时代意义的恢复高考制度是一个重要标志。面对世界经济、科技竞争的形势和我国经济实力薄弱、资源不足、人口众多的基本国情,邓小平同志富有远见地指出,我们要实现现代化,关键是科学技术要能上去。发展科学技术,不抓教育不行。

如今,我国建成了世界上规模最大的教育体系,各级各类教育正朝着质量更高、内涵提升的方向转型;与此同时,基本形成了中国特色社会主义教育法律体系。此外,教育对外开放取得重要进展:40年来,我国各类出国留学人员累计已达约520万人。2017年,我国出国留学人数首破60万大关,持续保持世界最大留学生生源国地位。

中国开启了改革开放的新航程,中国经济社会发展面临着实现四个现代化的重大任务,中国教育也面临着为改革开放和社会主义现代化培养高素质人才的重要使命。

改革只有进行时,没有完成时。

在我国经济社会发展的关键时刻,党中央、国务院都要制定和出台重要纲领性文件,为推动教育改革和发展指引方向。

近年来,教育改革不断开辟新疆域,攀登新高峰。教育新体制的“四梁八柱”基本搭建完成,整体进入“全面施工内部装修”阶段;考试招生制度改革方面,全面启动恢复高考以来最系统、最全面的一次改革;“四有好老师”成为新时代教师的核心评价标准,大中小学师德体系建立健全,引导广大教师争做学生“四个引路人”;中国教育的国际影响力持续提升,与近190个国家和地区建立了教育合作关系,与50个国家和地区签订了学历学位互认协议……

1985年5月,正当我国全面推进经济体制改革的重要时刻,党中央召开了改革开放后第一次全国教育工作会议,会后颁布了《中共中央关于教育体制改革的决定》,指出教育体制改革的根本目的是提高民族素质,多出人才,出好人才,提出了改革管理体制调整教育结构等一系列教育改革内容,成为引领中国教育发展的纲领性文件。邓小平同志在大会上指出,我们国家,国力的强弱,经济发展后劲的大小,越来越取决于劳动者的素质,取决于知识分子的数量和质量。一个10亿人口的大国,教育搞上去了,人才资源的巨大优势是任何国家比不了的。有了人才优势,再加上先进的社会主义制度,我们的目标就有把握达到。

40年来,世界第一人口大国的教育巨变,书写了世界教育史上的一段佳话。无数事实雄辩地证明了:改革是发展之源,是中国教育现代化的第一引擎。

教育要面向现代化,面向世界,面向未来;

国之命脉,端在教育。历史上大国崛起之路,无一不与发达的教育体系有密切关系。回望过去40年,教育改革的脚步,始终与改革开放大业同频共振;教育事业的发展,始终与经济社会发展对人才的需求紧密相连。

我们要千方百计,在别的方面忍耐一些,甚至于牺牲一点速度,把教育问题解决好;

这是中国改革开放之初极其冷峻的现实:人口众多且科技文化水平偏低,全国文盲和半文盲数量占全国总人口数的近四分之一,社会上人才奇缺。如何在教育投入不足、教育经费紧张的背景下办好世界上规模最大的教育,适应社会主义现代化建设的人才需求,是中国教育改革发展的重大命题。

忽视教育的领导者,是缺乏远见的、不成熟的领导者,就领导不了现代化建设邓小平同志的一系列精辟论述,从中华民族历史命运和当今世界发展趋势的高度,对我国社会主义教育事业发展提出了总体要求,构成了当代中国教育改革和发展的战略指导方针。

党的十八大以前,以具有里程碑意义的纲领性文件出台为标志,中国教育改革发展大致经历了三个具有历史意义的阶段。

1992年10月12日至18日,中国共产党第十四次全国代表大会在北京召开,江泽民同志向全党全国人民发出号召,我们必须把教育摆在优先发展的战略地位,努力提高全民族的思想道德和科学文化水平,这是实现我国现代化的根本大计。

上世纪80年代,改革开放加快了经济社会发展速度,知识人才,尤其是专业人才不足阻碍各行各业发展的问题愈发凸显。

1994年6月14日,改革开放后的第二次全国教育工作会议在北京召开,江泽民同志在开幕式上指出,在整个社会主义现代化建设过程中,教育优先发展的战略地位必须始终坚持,不能动摇。如果我们现在不是这样来认识教育问题,就会丧失时机、贻误大事,就要犯历史性错误。

此时中国教育改革发展首先直面的是社会经济发展带来的人才紧缺难题。1985年出台的《中共中央关于教育体制改革的决定》是改革开放以来教育领域第一个具有里程碑性质的纲领性文件,它开明宗义提出“教育体制改革的根本目的是提高民族素质,多出人才,出好人才”,并将教育改革纳入改革开放和现代化建设的总设计中,及时回应了当时经济社会科技快速发展对人才的新要求。

1999年6月15日,党中央、国务院召开改革开放后的第三次全国教育工作会议。江泽民同志在会上强调,全党同志和全国各族人民都要从实现祖国富强和民族振兴的高度,继续关心和支持我国教育发展。各级党委和政府,要将教育纳入战略发展重点和现代化建设的整体布局之中,切实把教育作为先导性、全局性、基础性的工作,摆到优先发展的战略重点地位。

上世纪90年代,中国社会主义改革开放和现代化建设事业进入新的发展阶段。1992年召开的党的十四大明确提出,“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”。

国以人立,业以人兴。

以1993年出台的《中国教育改革和发展纲要》为标志,这一阶段,教育改革发展的目标是融入社会主义市场经济体制改革的时代大潮,回应建设有中国特色社会主义对人才培养的新要求。因此,《中国教育改革和发展纲要》进一步明确了加快办学体制改革目标,要求建立与社会主义市场经济体制相适应的教育管理体制。这一时期中国教育改革发展的主要特征,一是首次明确提出要把教育摆在优先发展的战略地位,确立了中国教育的地位。一是实施素质教育,扭转人才培养模式,培养创新人才,“211工程”“985工程”的相继实施,《中共中央国务院关于深化教育改革
全面推进素质教育的决定》《面向21世纪教育振兴行动计划》等陆续出台,便着眼于应对新千年世界性高新技术革命和知识经济到来的挑战。

党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央站在全面推进改革开放和社会主义现代化的战略高度,作出了人才资源是第一资源的科学论断,提出了人才强国战略,作出了优先发展教育、建设人力资源强国的战略部署。

世纪之交到21世纪前十余年,我国教育改革发展与建设和谐社会以及服务型政府相契合,更加关注改善民生、促进公平、提高质量。2008年城乡义务教育实现全部免除学杂费,是改革开放40年中国教育改革成就的重要标志,也为这一时期的教育公平写下了注脚。

2010年6月21日,胡锦涛总书记主持中共中央政治局会议,审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。会议指出,强国必先强教。中国未来发展、中华民族伟大复兴,关键靠人才,基础在教育。

这一阶段最具有标志性意义的文件莫过于《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。这是中国进入21世纪之后的第一个教育规划。《纲要》明确了“优先发展,育人为本,改革创新,促进公平,提高质量”的新目标,为加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进指明了方向,推动了新时期教育的发展。

新中国成立以来,特别是改革开放以来,我们开辟了中国特色社会主义教育发展道路,教育事业取得举世瞩目的成就:

党的十八大以来,一批标志性、引领性的改革举措取得明显成效,教育公共服务水平和教育治理能力不断提升,教育制度体系进一步完善,我国教育总体发展水平进入世界中上行列。党的十九大报告指出:“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,深化教育改革,加快教育现代化,办好人民满意的教育。”

世界上最大的教育体系已在中国建成。2009年,全国共有在校生2.6亿人,专任教师1396.2万人,各级各类学校55.2万所,遍及全国城市和农村。全面普及九年义务教育,实现完全意义上的免费教育。全国小学净入学率达到99.4%,初中毛入学率达到99%,青壮年文盲率下降到3.58%以下。高中阶段毛入学率分别达到79.2%,已接近中等收入国家平均水平。实现了高等教育大众化。2009年,全国高等教育在学人数2979万,毛入学率为24.2%,达到世界平均水平,实现高等教育大众化,是我国教育发展史上的历史性跨越。成为人力资源大国。全民教育普及和发展,使我国15岁以上人口平均受教育年限超过9.5年,新增劳动力平均受教育年限接近12.4年,均超过世界平均水平。具有高等教育文化程度人口数达到8200万,从业人员中有高等教育学历的人数已位居世界前列。我国从人口大国转变成为人力资源大国,正在向人力资源强国转变。

这一时期,深化教育体制改革成为教育发展的核心命题。2017年出台的《关于深化教育体制机制改革的意见》,明确提出破除教育科学发展的障碍,加快推进教育现代化、建设教育强国,办好人民满意的教育,并针对当前教育现实问题,从体制机制层面提出了施工路线图和时间表,提出了切实可行的实施方案和解决办法,在改革的力度、广度、深度上又有了新的突破,标志着我国教育综合改革进入由“立柱架梁”进入“内部装修”的新阶段。

在一个有13亿人口的大国实现普及九年义务教育和高等教育大众化,标志着中华民族文明进步达到了一个新的高度。

人民期盼更好的教育,教育改革发展必须回应人民对更高质量、更加公平教育的关切和期待,满足人民日益增长的美好教育需要。《关于深化考试招生制度改革的实施意见》《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》《中共中央
国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《中共中央
国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》……一系列深化教育改革的措施相继出台,便是从公平与质量两个层面呼应民众对美好教育的需求。

改革创新:决定国家命运的关键抉择

实践表明,40年中国教育之所以不断创造奇迹,关键在于改革创新。波澜壮阔、气象万千教育改革创新之路,有几条经验格外宝贵。

国运系于教育。

——始终坚持党的全面领导,是中国教育改革创新取得成功的根本保证。中国特色社会主义最本质的特征是党的领导。只有坚持党的领导,才能始终保持教育的社会主义方向,才能为教育改革创新创造和谐稳定的环境和调动各方面的积极因素。办好中国特色社会主义教育,必须旗帜鲜明地坚持党的领导。40年来,教育系统加强党对高校的领导,坚持和完善党委领导下的校长负责制,强化党委领导核心作用,坚持党委对高校实行全面领导;加强高校基层党组织建设,全面推进中小学、民办学校、中外合作办学院校党组织建设等等。事实表明,哪个地方党的领导越健全,哪个地方的教育干部、群众就越有战斗力,教育改革创新就越容易出成绩。

当今世界正处在大发展大变革大调整时期,世界格局深刻变化,科技进步日新月异,人才竞争日趋激烈。当代中国正站在新的历史起点上,我们依靠什么保持经济平稳较快发展、如期实现全面建设小康社会奋斗目标?

——始终自觉把教育放在优先发展的战略位置,是中国教育改革创新的重要保障。从上世纪90年代初中央明确提出“必须把教育摆在优先发展的战略地位”,到党的十九大进一步提出“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置”,再到全国教育大会指出教育乃国之大计、党之大计,表明对教育在我国现代化事业中基础性、全局性、先导性作用的认识已经成为全党全社会的理性自觉。从当年的“人民教育人民办”到后来明确义务教育的主体责任在政府,从“再穷不能穷教育”到“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”,确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位……40年教育改革创新的每一次重大进展,都离不开教育优先发展战略的关键支撑。

必须坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略,切实把教育摆在优先发展的战略地位,推动我国教育事业全面协调可持续发展,努力把我国建设成为人力资源强国,为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供强有力的人才和人力资源保证。

——始终把立德树人作为根本任务,是中国教育改革创新的坚定初心。改革创新要成功,方向引领是核心。40年中国教育改革创新之路,虽有时蜿蜒曲折,但根本方向始终是明晰的、正确的,始终围绕为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人等根本问题下功夫、做文章,始终把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务和教育现代化的方向目标。大力推进社会主义核心价值观的培育,让每个孩子都扣好“人生的第一粒扣子”;大力加强优秀传统文化教育,给每个孩子植入中国文化基因;素质教育概念的提出和深入实施、中国学生发展核心素养的研究制定,则是在世界教育改革大潮中彰显中国气质、中国智慧……有了这样战略性的方向引领、目标校正,中国教育才得以更好地面向现代化、面向世界、面向未来。

2006年8月29日,中南海怀仁堂,中央政治局举行第34次集体学习,内容是世界教育发展趋势和深化我国教育体制改革。

——坚持以人民为中心,公平与质量“两手抓”,是中国教育改革创新的工作导向。坚持以人民为中心,面向每一个孩子、为了每一个孩子,是中国特色社会主义办学的内在要求和独特优势。无论是持续多年的“两基”攻坚、全面改薄,还是近年来提出的“办好每一所学校”、推动城乡义务教育一体化发展、破解大城市择校热难题,大力推进教育精准扶贫等,都指向一个目标:让每一个中国孩子,都能享有更加公平更有质量的教育。美好教育的目标是高质量的公平。从高等教育大众化到“双一流”建设,从提升职业教育地位到提倡工匠精神,从简单的课桌粉笔黑板配备到智慧校园,40年中国教育改革创新之路,就是一条永不停歇追求“没有最好,只有更好”的教育之路。一面是公平,一面是质量,两者齐头并进,方成就中国教育之美好。

在这次集体学习中,胡锦涛总书记强调,深化教育体制改革,统筹城乡、区域教育,统筹各级各类教育,统筹教育发展的规模、结构、质量、效益,努力办好人民群众满意的教育。

——坚持“教育大计,教师为本”,是中国教育改革创新的关键支撑。“百年大计,教育为本;教育大计,教师为本”。改革创新的美好设计,只有转变为广大教师的自觉实践方才真正落地。40年中国教育改革创新,始终坚持教师是教育发展的第一资源,始终重视加强教师队伍建设的基础作用。从1985年确定设立教师节、1993年《教师法》颁布到“全国教书育人楷模”的评选、“四有好老师”“四个引路人”的定位,从“百万中小学校长培训工程”、乡村教师计划启动到中小幼教师专业标准的制定、卓越教师培养计划的实施等,吸引优秀人才从教,激励帮助每个从教者变得更优秀。

教育要发展,根本靠改革。正是从这一认识出发,党中央、国务院统揽全局,运筹帷幄,制定和出台了一项项重大政策和改革措施。

——创造性传承传统教育智慧,坚持扎根中国大地办教育,是中国教育改革创新的重大法宝。“执其两端,用其中于民”,意思是说只有根据事物的客观规律而做到适当的程度,才能达到最佳的预期效果。40年来,中国教育改革创新既坚守中华文化主体立场,又放眼世界、海纳百川,洋为中用、古为今用,走出了一条中国特色社会主义教育发展道路。坚持先试点后推广。中国地域广阔、各地经济社会发展情况各异,因此,无论是微观层面的课程教学改革还是宏观层面的制度性变革,都不宜一刀切,往往都是在小范围试点、试点成功后再大范围推广。既尊重基层和人民群众的首创精神,又重视顶层设计、统筹协调。这保证了改革创新的妥帖性,有效避免了犯颠覆性错误。素质教育的实施、义务教育的均衡发展等,都首先在基层有了成功的探索,而后才上升为国家意志。顶层设计的抓手,是不断深化教育体制机制改革。无论是1985年的教育体制改革还是党的十八大以来推进的考试招生制度改革、新时代教师队伍建设改革等,亮点都在体制机制改革。

创新永无止境。继1985年、1993年先后公布《中共中央关于教育体制改革的决定》和《中国教育改革和发展纲要》后,1999年、2003年党中央、国务院又公布了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《关于进一步加强农村教育工作的决定》,与时俱进地推动我国教育改革取得重大进展。

历史实践经验一再告诉我们,每一次教育的改革创新,都极大地释放了教育的活力。

探索永无止境。胡锦涛总书记强调,要推进教育体制改革和创新,围绕构建现代国民教育体系的目标,建立健全教育管理体制、教育投入体制,改进培养模式、教育内容、教育方法,着力提高教育质量,为我国教育事业发展提供强大动力和体制保证。

教育是国之大计、党之大计。步入新时代的今天,教育事业的重要性被提升到了新的历史高度,而高度意味着中国教育再出发获得了更清晰的视野和方向。

改革永无止境。2010年6月21日,中共中央政治局会议指出,要把改革创新作为教育发展的强大动力,创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制,改革教学内容、方法、手段,扩大教育开放。

2018年9月10日—11日,全国教育大会召开,这是中国教育发展史上一次里程碑式的会议。这次大会从党和国家战略全局的高度,把教育事业发展提到了“国之大计、党之大计”的高度,明确提出培养什么人,是教育的首要问题,并科学回答了“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”等一系列教育的根本性问题。正是从“国之大计、党之大计”的高度出发,习近平总书记强调教育工作的根本任务,也是教育现代化的方向目标:必须把培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为根本任务,培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。

在党中央亲切关怀和正确领导下,我国教育管理体制、办学体制、投入体制改革以及相关制度建设等方面取得一系列进展。

党的十八大后,中国教育进入全面深化改革的新阶段,党十九大开启了新时代加快教育现代化、建设教育强国的历史新征程。在这一宏大的历史背景下,这次大会为新时代进一步深化教育改革,推进教育现代化、建设教育强国提供了理论指引。

改革基础教育管理体制,在全国城乡建立免费义务教育制度。2006年至2010年,国家财政新增农村义务教育经费2182亿元。

青少年的未来,就是国家的未来。引导青少年一代建立起道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,立志肩负起民族复兴的时代重任,中华民族才能永葆昂扬向上的奋斗意志。习近平总书记在全国教育大会上的讲话,为培养好社会主义建设者和接班人提供了重要的方法论,那就是从六个方面下功夫:坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质;同时还要树立健康第一的教育理念,要全面加强和改进学校美育,要在学生中弘扬劳动精神。

改革高等教育管理体制,形成了突出重点、带动整体的发展格局。通过实施211工程、985工程以及高等教育质量工程,高校人才培养能力提高了5倍,科研经费增长7倍。

国无德不兴,人无德不立。立德树人,是检验学校一切工作的根本标准,师德师风,是评价教师队伍素质的第一标准,学校和教师,必须承担好立德树人、教书育人的神圣职责。凡是不利于实现立德树人目标的做法都要坚决改过来。为此,就要不断深化教育体制改革,健全立德树人落实机制,扭转不科学的教育评价导向,坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾,从根本上解决教育评价指挥棒问题,最终的指向,就是为了更多更好地培养社会主义建设者和接班人。

改革职业教育管理体制,教育正在成为面向全社会、面向人人的教育。2009年,中等职业教育招生873.6万人,占高中阶段教育招生总数的51.3%,已经超过普通高中招生规模。

……

改革教育行政管理体制,学校自主办学、自我发展机制初步形成。在公办高等学校实行党委领导下的校长负责制,在中小学校实行校长负责制,办学自主权的依法落实,为学校增添了更多活力。

教育总体发展水平虽然已进入世界中上行列,但国际竞争日趋激烈,人才培养与争夺成为焦点,当今世界教育正在发生革命性变化,中国教育既面临着机遇,也面临着挑战。优先发展教育,构建现代教育体系,建设学习型社会,培养大批创新人才,已成为人类共同面临的重大课题和应对诸多复杂挑战、实现可持续发展的关键。要清醒地看到,我国教育改革发展虽然取得了显著成就,但尚不能完全适应人的全面发展和经济社会发展需要,仍存在一些需要解决的突出问题,有待我们深入研究社会主要矛盾新变化在教育领域的表现形态,按照全国教育大会的新部署新要求,继续深化教育领域的综合改革,发展好具有中国特色、世界水平的现代教育。

改革办学体制,公办学校和民办学校共同发展的格局已经形成。2008年,全国共有各级各类民办学校10.09万所,各类学历教育在校学生达2824.4万人。

我们深信,中国教育有能力应对各种挑战,不断实现自我超越,实现更高质量、更加公平、更有效率、更可持续的发展,完成国家赋予的历史使命和战略任务,不负人民的重托。

改革教育投入体制,以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制机制基本形成。2009年中央财政教育支出1981.39亿元,比上年增长23.6%。2010年计划支出2159.9亿元,比上年增长9%。

教育奠基中国,改革成就未来!40年的教育历程表明,改革是发展的永续动力,是中国教育实现历史性巨变的关键词,更是中国教育面向未来的信心。

扩大教育对外开放,我国教育国际地位和影响力得到显著提升。我国已经同184个国家和地区以及联合国教科文组织等国际组织建立了教育合作交流关系。

唯有改革,源源不断为教育注入新鲜活力,让中国教育昂首阔步;唯有改革,不断推动教育飞速发展,为未来培养更多具有创造力的时代新人;唯有改革,让中国瞩目世界,在国与国的竞争中更有底气、更有自信。

健全教育法律法规,为我国教育事业改革和发展提供了强有力的法制保障。先后制定和颁布了学位条例、义务教育法、教师法、教育法、职业教育法、高等教育法、民办教育促进法等。

道由白云尽,春与青溪长。时代越是向前,教育的力量就愈发凸显。站在新时代的历史潮头,教育承载着亿万家庭的幸福与希冀,肩负着培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的使命,牵系着“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。今日之中国,更需要用新的眼光重新审视教育的价值,借助改革托起整个国家与民族的光荣与梦想。

一项项改革力度空前,体现着党中央、国务院推进教育改革的决心和勇气。一个个创新前所未有,凝聚着全社会推进教育发展的共识和努力。

“教育决定着人类的今天,也决定着人类的未来。人类社会需要通过教育不断培养社会需要的人才,需要通过教育来传授已知、更新旧知、开掘新知、探索未知,从而使人们能够更好认识世界和改造世界、更好创造人类的美好未来。”党的十八大以来,习近平总书记关于教育的重要论述,为新时代教育改革发展提供了根本遵循,也昭示着实现中国梦,首先要实现教育梦;成为经济强国,首先要成为教育强国;国家之未来、民族之复兴,背后教育之支撑。

教育改革的根本目的,在于提高全民族的素质。近年来,面对现代化建设的新要求和人民群众的新期盼,党中央在推进教育改革过程中,重视提高教育质量,积极推进素质教育。

潮平两岸阔,风正一帆悬。中国教育在改革中一路走来,一路披荆斩棘,抒写壮丽诗篇;在改革中迎来新征程,与经济社会发展携手前行,与国家民族未来休戚与共;在改革中铸就辉煌,努力完成教育强国的伟业。

2005年9月,胡锦涛总书记在中国农业大学建校100周年时致信祝贺,希望学校深化教学改革,提高教育质量,增强自主创新能力,培养更多高素质人才。

星垂野阔,月涌江流。总结40年,心波难平;展望百年,踌躇满志。进入新时代,中国开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程,掀开了实现中华民族伟大复兴的新篇章,开启了加强中国同世界交融发展的新画卷。在绘就新的历史蓝图中,在已然开启的新征程中,中国教育再次雄姿勃发,扬帆起航。

2007年10月,胡锦涛总书记在党的十七大报告中要求优化教育结构,促进义务教育均衡发展,加快普及高中阶段教育,大力发展职业教育,提高高等教育质量。2010年6月21日,中共中央政治局会议要求把提高质量作为教育改革发展的核心任务,树立科学的教育质量观,注重教育内涵发展。在党中央、国务院关心和重视下,素质教育在国家推进、重点突破、全面展开的过程中,在一些关键问题上取得初步成效:

招生和考试评价制度发生积极变化。全国31个省、自治区、直辖市普遍展开的中考改革试点工作取得突破性进展,高校招生考试改革稳步推进;

教育结构方面的改革取得成效。通过大力发展职业教育和高等教育,各级各类教育比例趋于合理;

基础教育课程改革作为实施素质教育的重要环节取得重大进展。至2010年秋,除广西、青海外,其余省、自治区、直辖市将完成高中课程改革;

教师实施素质教育能力和水平整体上有所提高。目前,我国小学、初中、高中专任教师的学历合格率分别达到99.27%、97.79%、91.55%

一场深刻变革正在我国教育领域全面展开。

促进公平:惠及亿万人民的伟大实践

教育公平是一个既古老又现实的话题。2000多年前,孔子提出了有教无类的教育思想,直至近代康有为还在其所著的《大同书》中对教育公平进行过煞费苦心的制度设计。但是,真正把这个理想变成现实,是新中国的教育实践。

教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。

新中国成立以来特别是改革开放以来,党和政府在依法保障公民受教育权利、促进教育公平方面作出了极大努力,取得了重大进展。义务教育得到全面普及,高中阶段入学机会迅速扩大,职业教育稳步发展,高等教育开始进入大众化阶段,更多学生得到资助完成学业,保障每个人都有受教育的机会。进入新世纪以来,党中央一再强调,教育涉及千家万户、惠及子孙后代,是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。保证人民享有接受教育的机会,是党和政府义不容辞的职责,也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。

促进教育公平,是党中央的庄严承诺,是全国人民的共同期盼,是科学发展观的生动体现。

2006年10月,党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调,坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜,逐步缩小城乡、区域教育发展差距,推动公共教育协调发展。

2007年10月,胡锦涛总书记所作的党的十七大报告指出,要全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本、德育为先,实施素质教育,提高教育现代化水平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,办好人民满意的教育。

2009年3月,胡锦涛总书记同全国人大代表、全国政协委员共商国是时指出,要实现教育公平,我们还有大量工作要做。实现教育公平,最重要的一点就是要大力发展农村教育事业,让农村孩子也像城市孩子一样受到良好教育。

让所有的孩子在一片蓝天下共同成长保障和促进教育公平,是我国教育改革和发展不懈追求的目标。北京、新疆、山东、黑龙江、河南、河北近年来,只要是外出考察,胡锦涛总书记经常到学校调研。从高等院校到农村寄宿制学校,从特殊教育学校到国际学校,胡锦涛总书记同教师和学生共商加快教育改革开放、努力办好人民满意的教育大计。

努力办好人民满意的教育胡锦涛心系家庭经济困难学生。2004年9月10日,他来到北京宏志中学。在这所集中招收家庭困难、品学兼优学生的公益性学校,总书记的关爱让贫寒学子们感受到融融暖意。胡锦涛强调,各级党委和政府一定要把帮助困难家庭孩子上学作为关心群众切身利益的一项重要工作来抓,努力使经济困难家庭孩子都能有学上、有书读,让他们感受到党和政府的关怀,社会主义大家庭的温暖。

努力办好人民满意的教育胡锦涛惦念着少数民族学生。2006年9月10日,在乌鲁木齐市第一家开办疆内初中班的全日制寄宿学校第66中学,总书记对同学们说,党和政府为你们创造了良好学习条件,老师们又在精心哺育着你们。希望同学们一定要珍惜在这里学习的宝贵机遇,刻苦学习。不仅要努力学习科学知识,还要培养优良品德,增强健康素质,做到德智体美全面发展。

努力办好人民满意的教育胡锦涛牵挂着残疾儿童。2008年9月10日,胡锦涛总书记走进郑州市盲聋哑学校,看望正在上课的学生。他对孩子们说,现在,北京正在举办举世瞩目的残奥会。残奥会倡导的超越、融合、共享理念,就是鼓励残疾人自强不息,积极面对人生,全面融入社会。我相信,在全社会热情帮助下,在老师们精心培育下,加上同学们自己的努力,你们一定能够成为生活的强者,一定会有美好的未来。

努力办好人民满意的教育胡锦涛关心着亿万进城务工农民子女的上学问题。2009年5月31日,北京市海淀区巨山小学的孩子们高兴地迎来了敬爱的胡爷爷。这所学校700多名学生中,90%是来自全国23个省区市的进城务工农民子女。胡锦涛十分关心住校学生的生活情况,特意来到学生宿舍察看。他说,进城务工农民是我国现代化建设的一支重要力量,为经济社会发展作出了巨大贡献。我们一定要千方百计为进城务工农民子女提供受教育机会,使这些孩子能够像城市里的孩子一样健康快乐地成长。

党中央把科学发展的理念,把对人民群众的关爱,倾注在努力办好人民满意的教育的伟大实践中

2008年10月,吴邦国在广西调研时仔细了解义务教育免费等强农惠农政策的落实情况。他强调,要坚持教育优先发展战略,加大教育投入,改善办学条件,加快普及农村高中阶段教育,发展农村中等职业教育,健全城乡教师交流机制,提高教育质量。

2009年年初,温家宝就《国家中长期教育改革和发展规划纲要》先后主持召开5次座谈会。他指出,教育是一个国家发展的基石,教育改革和发展是关系国家和民族未来的大事,也是每个家庭和学生关心的大事。纲要应该反映国家的意志、决心和战略眼光,让人民看到希望,从而增强对中国教育的信心。

2009年9月,贾庆林在宁夏调研时强调,教育扶贫是提高贫困地区人口素质、加快贫困地区发展的有效途径。要让各族群众过上富裕文明的新生活。

2009年6月,李长春在浙江调研时强调,要把创新精神、创业能力培养贯穿于学校教育各个环节,努力形成教书育人、鼓励创新、崇尚创业的浓厚氛围。

2010年4月,习近平在海南调研时,对当地学校坚持扶贫与扶志、扶贫与育才相结合的做法予以肯定,鼓励学校继续搞好教育扶贫,勉励同学们努力成为国家建设的有用之材。

2010年3月,李克强在新疆考察时,来到新疆化工技师培训学院。得知学校订单培训率达到70%以上,他高兴地勉励同学们为新疆建设贡献力量。

2008年9月,贺国强在宁夏考察时指出,要坚持教育优先发展战略,认真落实中央关于加快教育事业发展的各项决策部署,切实办好人民满意的教育。

在党中央关心和推动下,近年来,我国教育公平迈出重大步伐。从2007年起,每年受到资助的中等职业学校和高等学校的家庭经济困难学生分别为1600万人和400万人,分别占在校生总数的90%和20%。从2008年起,全国1.6亿名义务教育阶段学生被免除学杂费,无论是繁华都市还是偏远山村,无论是边陲小镇还是南疆海岛,每一个义务教育阶段的孩子都可以有学上,每一个家庭都减少了一份经济负担。

未来10年是我国实施现代化建设三步走战略的关键阶段。优先发展教育,加快提高教育现代化水平,对满足人民群众接受良好教育需求,对实现全面建设小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,从我国现代化建设的总体战略出发,绘制着今后10年教育改革和发展的宏伟蓝图。

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