新萄京棋牌官网登录陕西将不断扩大优质教育资源促进教育公平

大力促进教育公平。“分类推进中等职业教育免除学杂费”,“对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费”,这是我们在免费教育方面迈出的又一大步。扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模,是近年一直坚持实施的政策,已经收到良好效果,要继续坚持,阻断贫困代际传递。“落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策”,这是适应新型城镇化进程、促进教育公平的重要任务。要进一步推动落实“两为主、两纳入”政策,简化随迁子女入学流程、证件要求,为每一位符合条件的随迁子女提供平等入学升学机会。今年高校毕业生将高达765万人,要落实好就业促进计划和创业引领计划,促进多渠道就业创业。

陕西将积极落实县级政府控辍保学主体责任,把建档立卡户无义务教育辍学学生作为底线要求,健全控辍保学工作责任体系;实施第二期特殊教育提升计划,针对农村残疾儿童实际,做到“一人一案”,切实保障农村残疾儿童平等接受义务教育权利。

——高等教育发展进入普及化阶段,毛入学率达到50%

但是我国教育仍然面临不少困难和问题,存在一些“短板”和薄弱环节,有许多深层次矛盾需要解决。就教育质量和公平而言,当前的问题主要有:科学的教育理念还未牢固确立,单纯以升学率考核学校、以分数评价学生的现象在许多地方还普遍存在,重智育轻美育体育的倾向尚未得到扭转。教育质量还不能很好地适应人民群众对优质、多样化教育的需求,还不适应创新型国家建设的要求,人才培养模式有待完善、水平有待提高,学生创新精神和实践能力相对较弱。受经济发展水平制约,教育发展不均衡问题还比较突出,城乡、区域、群体、校际之间仍存在较大差距。许多边远地区、贫困地区、民族地区、革命老区教育发展滞后。在一些地区,随迁子女、留守儿童、残疾儿童、流浪儿童等特殊群体教育问题仍十分突出。所有这些,表明提升教育质量、促进教育公平仍然任重而道远。

陕西将进一步加强教育精准扶贫工作,统筹各类扶持政策,建立完善城乡义务教育家庭经济困难学生资助全覆盖政策;健全更加精准的教育资助体系,确保应助尽助;建立健全以学籍为基础的学生资助信息管理系统,适时调整资助标准,让贫困家庭的适龄少年儿童都能接受良好的教育,阻断贫困代际传递;继续扩大面向贫困地区定向招生的专项计划招生人数,增加贫困地区农村孩子上重点大学机会。

新萄京棋牌官网登录 ,为保障上述制度的实施,《规划》还提出了诸多配套措施,譬如,探索高中后教育全面实行学分制,探索建立与完全学分制相适应的高校教育教学、课程设置、学籍管理、按学分收费等各项制度,探索将高等教育自学考试学分转换为高等学校学分,探索非学历教育学习成果认定和转换,等等。

一、更高质量更加公平教育的时代背景

近日,我省出台的《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》明确指出,陕西将围绕国家中长期教育改革发展规划,全面统筹城乡义务教育资源均衡配置,扩大优质教育资源,促进教育公平,提高教育质量。

对于频遭吐槽的课业负担,《规划》明确,建立学业负担监测机制,切实减轻中小学生过重课业负担。

教育质量和教育公平本身内涵十分丰富,是一个不断发展的概念,也是一个历史性的范畴,不同的人、不同的角度会有不同的解读。

陕西将全面建立完善家庭、政府、学校、社会齐抓共管的农村留守儿童关爱保护服务体系。学校对留守儿童实行一人一档,建立校长、教师联系帮扶校内农村留守儿童的机制;建立与农村留守儿童父母的交流沟通制度,加强农村留守儿童与父母之间的情感交流;支持和指导中小学校加强法治教育、安全教育和心理健康教育,积极开展农村留守儿童心理辅导。

对于近年来不时见诸报端的“校园欺凌”现象,《规划》提出,构建预防和惩治“校园欺凌”的有效机制,防范校园恶性安全事件。

整体提升教育发展水平。政府工作报告提出,要“实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程,劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年”,明确了整体提升我国教育发展水平的重大措施和目标任务。义务教育学校标准化建设,目的是为了推进义务教育均衡发展,全面推进素质教育。普及高中阶段教育,是当前的一项重大任务,要出台相关实施意见,制订相关攻坚计划,出台支持中西部贫困地区普通高中发展倾斜政策,推动普通高中多样化有特色发展。推进世界一流大学和一流学科建设,是国家战略。要坚持继承和创新相结合,坚持发展方向,改进实施方式,强化绩效评价,切实予以推进。要通过深化人才培养体制改革、推进创新创业教育、推进协同育人等措施,提升高校教学水平和创新能力。

与此同时,陕西将以“让学生吃得营养又安全”为目标,以食品安全和资金安全为重点,通过向社会购买服务等多种途径,大力推进学校食堂供餐和“阳光校餐”。到2020年,全省实施“营养改善计划”的学校基本实现学校食堂供餐。

在“保障困难群体受教育权利”部分,《规划》再次提到,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

更高质量更加公平的教育意味着,要把促进人的全面发展作为教育的根本目的,坚持立德树人,全面贯彻党的教育方针,办好每一所学校,教好每一名学生,不单纯以升学率考核学校,不单纯以分数评价学生;意味着我们要真正摆脱规模发展、外延扩张的老路,更加注重教育内涵发展和品质提升,不以学校规模大小比水平,不以论文数量多少论英雄,少一点“大班额”,少一点“沉重的书包”,少一点“小眼镜”;意味着要不断推进教育改革,完善教育体系结构,进一步激发教育活力,给受教育者提供更多、更好的教育选择;意味着我们有更多的“好教师”,他们有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心;意味着我们有更多的“好校长”,他们坚守教育的使命,引领学校的发展,努力做社会的楷模;意味着我们有与国力相称的教育保障能力,孩子们不用为一顿饱足的午饭发愁,拥有安全、稳定、和谐的学习环境;意味着我们尊重与珍惜生命的价值,热爱与发展每个独特的生命,更少校园歧视和欺凌;意味着全社会对教育公平有更多的信任,不用总是为“学区房”而纠结焦虑;意味着我们的教育具有服务经济社会发展的能力,能够不断推动国家发展和民族进步;意味着我们的教育不仅能够满足国内需求,而且具有国际影响力、竞争力、吸引力,能够在国际舞台上一争高低。

陕西将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围,落实以居住证为主要依据并与辖区居民适龄少年儿童同等接受义务教育的政策,简化入学手续;利用学籍管理系统,落实“两免一补”资金和生均公用经费基准定额资金随学籍可携带制度;保证随迁子女与其他学生实现混合编班和统一管理,帮助随迁子女融入学校和社区;公办和民办学校都不得向随迁子女收取有别于本地户籍学生的任何费用。

同时,要探索建立学生意外伤害援助制度,完善事故处理和涉校涉生矛盾纠纷仲裁、调解机制,依法维护学校正常教育教学秩序和师生合法权益。

更高质量更加公平的教育还意味着,我们坚信教育是必要的乌托邦,有着眼未来的精神,有自己的教育理想、教育思想、教育哲学、教育信条;坚信知识能够改变命运、教育依然是“促进社会公平的伟大工具”;信奉“教育是人的灵魂的教育,而非理智知识和认识的堆积”;信奉“教育是农业而不是工业”,需要爱心与呵护,也需要静心与等待;意味着我们的教育有原点、有初心、有执着、有守望,既充满现代气息,又有泥土的芬芳,等等。

陕西将严格实施义务教育学校免试就近入学政策。公办小学全部生源由划片免试就近入学方式确定,公办初中通过单校划片或多校划片的方式确定生源,采取多校划片方式将重点小学、初中招生名额分散到每个片区,可通过随机派位方式分配重点学校招生名额,到2020年所有义务教育公办学校实行免试就近入学。各市、县、区教育部门要严格核定义务教育阶段民办学校招生规模,规范招生程序,严格限制跨区域招生;坚持将优质普通高中不低于50%的招生计划分配到区域内初中;完善中小学学籍管理,引导学生合理流动。

中新网记者注意到,《规划》还以表格形式,详述了学前教育、九年义务教育、高中阶段教育、高等教育等方面的具体目标。

当前,我国经济发展进入新常态,呈现出速度变化、方式转变、结构调整、动力转换的态势,亟须提升劳动者素质,优化劳动力结构,厚植创新驱动根基。期盼有更好的教育,期盼着孩子们能成长得更好,是“人民对美好生活向往”的重要方面,是中国梦的重要内容。供给侧结构性改革背景下,人民群众对教育的品质、特色、多样性有了更多要求。联合国教科文组织新近发布的“教育2030行动框架”,提出教育是“2030可持续发展议程”的核心,也是成功实现所有可持续发展目标的关键,要迈向全纳、公平、有质量的教育和全民终身学习,给每个人公平的机会,不让任何人掉队,关注全民教育目标和千年发展目标的未竟事业,并致力于解决全球当前和未来的教育问题。所有这些,都是提出发展更高质量更加公平教育这样新的目标任务的宏阔背景。从“提高质量、促进公平”到“更高质量、更加公平”,可以听到中国教育奋力前行的足音。

《规划》明确,加大高校考试招生制度改革实施力度。积极创造条件,稳妥推进普通高校考试招生制度综合改革试点,逐步在全国推广实施高考综合改革方案,探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。

加快缩小教育差距。“公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度”,“统一城乡义务教育经费保障机制,改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件”,说的都是要加快缩小城乡、区域、学校之间的差距,促进教育均衡、协调发展,推进基本公共教育服务均等化。“落实提高乡村教师待遇政策”,既包括全面实施《乡村教师支持计划》、落实连片特困地区乡村教师生活补助政策,也包括继续实施特岗计划、推动城镇优秀校长教师向乡村学校流动、落实城乡统一的中小学教职工编制标准等。加快推进远程教育,通过教育信息化扩大优质教育资源覆盖面。

这份《规划》在“主要目标”中提出,完成教育脱贫攻坚任务,精准扶贫、精准脱贫的效果充分显现。实现家庭经济困难学生资助全覆盖,困难群体、妇女儿童平等受教育权利得到更好保障。

加快教育结构调整。“鼓励普惠性幼儿园发展”,这是当前发展学前教育的重要任务。要全面推进实施第二期学前教育三年行动计划和国家学前教育重大项目,加大对企事业单位、集体办园和普惠性民办园扶持力度。特殊教育仍然是我国教育的薄弱环节,要全面落实特殊教育提升计划,按照“一人一案”,重点解决好残疾儿童义务教育普及问题,继续增加残疾儿童少年非义务教育阶段入学机会。“大力发展现代职业教育”,需要牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置,坚持以服务发展为宗旨,以促进就业为导向,培养更多高素质劳动者和技术技能人才。“推动具备条件的普通本科高校向应用型转变”,这是当前高等教育改革和结构调整的一个重大措施。要通过修改高校设置标准、制订应用型高校标准,引导高校调整类型定位,面向市场主动调整专业设置和资源配置。民办教育是社会主义教育的重要组成部分,要支持和规范民办教育发展,加快建立民办学校分类管理制度,鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

《规划》明确,适应户籍制度改革要求,推动建立以居住证为主要依据的随迁子女入学办法,简化优化入学办理流程和证件要求,保障符合条件的随迁子女都能在公办学校或政府购买服务的民办学校就学,特大城市和随迁子女特别集中的地方可根据实际制定随迁子女入学的具体办法。

但可以肯定的是,今天我们强调的质量,是全面建成小康社会新目标下的质量,是全球教育竞争新态势下的质量,是实现教育现代化新要求的质量,是体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的质量。同样,新形势下的教育公平也应顺应时代潮流,不断丰富自身内涵:逐步摆脱教育公平即起点公平的单一导向,努力实现教育起点、过程和结果的全过程公平。

——实现家庭经济困难学生资助全覆盖

改革开放以来的我国教育,经历了和经济发展轨迹大体相似的历程。从开始时的短缺,到温饱,到小康,到现在的迈向全面小康。目前我国教育总体发展水平跃居世界中上行列,与发达国家差距进一步缩小。教育普及程度明显提高,立德树人根本任务有效落实,教育公平和质量明显提升,教育体制改革全面推进,教育投入实现历史性突破。上海学生在国际学生能力测试中取得优异成绩,进城务工人员随迁子女希望在城市拥有一张书桌的愿望基本得以实现,即便是最边远贫困地区的孩子也可以通过现代信息技术手段享受到优质教育资源,以及越来越多的地方提出要实行更多的免费教育,等等这些,让我们对中国教育的发展水平和质量、公平有了更多的体认,也有信心、底气提出发展更高质量更加公平教育这样更加鼓舞人心的目标。

——切实减轻中小学生过重课业负担

李克强总理在十二届全国人大四次会议上代表国务院所作的政府工作报告,提出了“十三五”时期教育的主要目标任务和重大举措,在“2016年重点工作”部分,提出要“发展更高质量更加公平的教育”。近年的政府工作报告,“教育公平”和“教育质量”一直都是核心词、关键词,近些年党中央、国务院有关教育工作的重大文件,无一例外都强调要“促进教育公平”“提高教育质量”。此次提出“更高质量更加公平”,意蕴深远。

在“保障困难群体受教育权利”方面,《规划》还提出,将进城务工人员随迁子女教育纳入城镇发展规划和财政保障范围。

坚持教育优先发展。政府工作报告提出,教育承载着国家的未来、人民的期盼。从根本上说,发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才,是我们最大的资源和优势。要实现新旧动能转换,推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新。这些论述凸显了教育的地位和作用。“两个一百年”奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴,归根结底靠人才、靠教育,要进一步落实教育优先发展地位。

《规划》还提出,义务教育实现基本均衡的县比例达到95%,城乡、区域、学校之间差距进一步缩小,建成覆盖城乡、更加均衡的基本公共教育服务体系。

全社会共同办好教育。政府工作报告提出,从家庭到学校、从政府到社会,都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任,共同托起明天的希望。教育是民族最根本的事业,也是家庭、学校、政府、社会的共同责任。发展更高质量更加公平的教育,根本目的在于孩子们的成长成才。更高质量更加公平的教育,要有无忧无虑、叽叽喳喳、蹦蹦跳跳的“放学路上”。

《规划》提出,允许学习者通过课堂学习、在线学习、自学等方式获得学分,建立健全职业教育与普通教育、学历教育与非学历教育、职前教育与职后教育沟通衔接的机制,逐步扩大高等学校招收有实践经历人员的比例,制定不同人群接受教育的资助制度,使所有公民都有机会通过直接升学、先就业再升学、边就业边学习等多种方式不断发展。

三、更高质量更加公平教育的任务举措

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围绕着发展更高质量更加公平的教育,政府工作报告提出了一系列任务举措,概括起来有以下几方面。

论及推进基础教育质量综合评价改革时,《规划》提出,面向未来,明确各学段学生发展核心素养,实施基于核心素养的教学评价,促进学生全面发展和可持续发展。

发展更高质量更加公平的教育,是经济发展新常态、“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局对教育提出的新要求,是对人民群众“期待有更好教育”的积极回应,符合迈向全纳、公平、有质量的教育和全民终身学习的世界教育新理念,是站在新的历史起点上中国教育的新期许、新使命、新取向。

——逐步在全国推广实施高考综合改革方案

二、更高质量更加公平教育的内涵特征

《规划》进一步明确,根据经济发展水平和财力状况,适时调整资助标准。优先保障特殊困难群体。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。不断完善国家助学金制度和助学贷款政策。

对于备受争议的高考加分话题,《规划》提出,要大幅减少并严格控制考试加分项目,规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果。

其中,学前教育机会显着增加,学前三年毛入园率达到85%;九年义务教育普及成果进一步巩固提升,巩固率达到95%;普及高中阶段教育,毛入学率达到90%;高等教育发展进入普及化阶段,毛入学率达到50%。

——制定国家资历框架,建立个人学习账号和学分累计制度

《国家教育事业发展“十三五”规划》截图

同时,构建教育质量综合评价指标体系,把学生的品德、学业、身心发展水平和兴趣特长养成等作为评价学校教育质量的主要内容。

在一些农村偏远地区,残疾儿童入学问题难解。《规划》对此提出,以区县为单位,精准施策,全面普及残疾儿童少年义务教育。推动特殊教育学校和残疾儿童康复机构积极创造条件,开展残疾儿童学前教育。加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。

《规划》还提到,进一步完善随迁子女接受义务教育后在流入地参加升学考试的政策措施。

——全面普及残疾儿童少年义务教育

《规划》还提出,为家庭经济困难的残疾儿童和残疾青少年提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育。

中新网北京1月20日电
“十三五”期间,中国教育将如何改革发展?19日对外公布的《国家教育事业发展“十三五”规划》给出答案。细察这份4万多字的文件,字里行间无不透露着大大小小的目标,其中,“建立个人学习账号和学分累计制度”“切实减轻中小学生过重课业负担”等话题引发舆论关注。

近年来,高考改革持续推进,颇受外界关注。今次公布的《规划》对此也作出部署。

——将进城务工人员随迁子女教育纳入城镇发展规划和财政保障范围

此外,要创造条件淡化并逐步取消录取批次,推进并完善平行志愿投档方式。

根据《规划》,将逐步健全特殊教育课程教材体系、学校基本办学标准。实行轻中度残疾学生随班就读,中重度残疾学生在特教学校就读,为极重度残疾学生送教上门。

上述《规划》提出了“十三五”时期教育改革发展的总目标,并明确了“全民终身学习机会进一步扩大”、“教育质量全面提升”、“教育发展成果更公平地惠及全民”、“人才供给和高校创新能力明显提升”、“教育体系制度更加成熟定型”等五个方面的主要目标。

在创建平安校园方面,《规划》明确,完善学校重大突发事件快速反应机制,健全学校安全管理制度,推进学校公共安全视频监控建设及联网应用工作,加强人防、物防、技防设施建设,确保学校食品、人身、设施和活动安全。

《规划》提出,加快构建终身教育制度。制定国家资历框架,建立个人学习账号和学分累计制度。统筹协调各相关部门,建立各类继续教育基本统计制度。建立多种学习成果认证平台。

——构建预防和惩治“校园欺凌”的有效机制

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