新萄京棋牌手机下载国际视野下的2014中国高等教育热点

中国高等教育学会会长 瞿振元

刚刚过去的2014年,中国高等教育领域发生了诸多意义重大、影响深远的事情,它们以不同的方式影响着中国高等教育改革发展的进程。与此相伴,中国高等教育在变革自身的同时,也在更多地参与并融入到世界高等教育之中。在这种相互影响与交织下,中国和世界的高等教育格局正在悄然变化。提升质量节点回放
2014年9月10日,国家级教学成果奖1320个获奖项目经国务院批准,由教育部向全社会公布。高等教育的两项特等奖,引起社会的关注和赞誉。复旦大学等校的“5+3”模式和南京大学的“三三制”,体现着为全体人民健康服务、为全体学生成长服务的价值导向。国家级教学成果奖的颁发,引发了我国高校对教学改革的再度关注,从各省教育管理部门到高等学校再到一线教师,探讨教学内容、教学方法的改革又成为热点话题。江苏、黑龙江、广西等省(自治区)的高教学会都以“提高人才培养质量”为主题召开学术年会,动员更多高校和一线教师积极投入到教育教学改革实践之中。提高人才培养质量是高等教育的核心任务,也是21世纪全球高等教育共同关心的话题。2009年“世界高等教育大会”发布的《高等教育与研究的新动力:社会变革与发展》公报指出,“日益扩大的入学机会对高等教育质量提出了挑战。在当代高等教育中,质量保障无疑起着至关重要的作用,而且必须包括所有利益相关者。质量的实现既要求建立各种质量保障体系,形成多种评价模式,同时更需要在机构内部形成一种质量文化”。公报认为,“扩大教育机会必然对高等教育质量带来挑战,但确保教育质量是当代高等教育发展的重中之重”。我国为提高教育质量的种种努力,顺应了世界高等教育发展趋势,推动了我国高等教育领域不断提高人才培养质量的“质量文化”的形成。近年来,世界各主要国家都在采取措施提高高等教育质量。2013年8月,美国总统奥巴马在一次演讲中把提高高等教育质量作为美国教育的重大课题,希望对美国学生和社会开展对教育满意度的评估。哈佛大学、斯坦福大学、马里兰大学等许多高校都在改革课程方案,以期提高本科教育质量,适应科技发展综合化、经济发展全球化的大趋势。德国、法国等欧盟国家,日本、韩国等也在采取措施,加强高等教育质量建设。一个共同的认识是:今日高等教育质量的竞争就是明日综合国力,特别是科技创新力的竞争。提高人才培养质量,关键是深化教学改革。我国落实教育规划纲要近5年来,高等教育战线以提高人才培养质量为核心,促进高等教育内涵发展,在“协同育人、资源共享、强化实践”等方面取得了一定成效。但是,我们也看到,随着大学从社会的边缘逐渐走向中心,大学教学工作的核心地位却在不断被弱化。利益的诱惑和舆论的误导,大学以科研为导向、科研以论文为导向,“学术为本”取代“育人为本”,干扰了大学教学工作的核心地位。当前,我们需要再次思考“教学改革如何再升温”这一重大问题,将教学改革、课程改革、教法改革等进一步推进。只有通过所有教师认真教、所有学生努力学,并以生动活泼、丰富多样、富有效率的教育教学方式落实到课堂上和学校教育的各个具体环节中,提高教育质量才能成为现实。巩固教学的中心地位、提高人才培养质量不能只是空喊口号,而是要有具体的措施进行保障,以有力的措施引导和激励教师真正重视教学、投入教学。“质量”是高等教育的永恒话题,亦是高等教育的不懈追求,期待2015年,在素质教育这一“战略主题”的引领下,教学改革再升温、教学质量再提升,使提升质量成为中国高等教育发展新常态。促进公平节点回放
2014年9月3日,《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》正式颁布。这是当前和今后一个时期指导考试招生制度改革的纲领性文件,标志着新一轮考试招生制度改革全面启动。2014年12月中旬,规范高考加分和自主招生等四个配套文件出台。高考改革方案和配套文件的颁布对我国全面推进素质教育,促进科学选才与教育公平的统一,无疑具有重大的意义。其间,促进教育公平的施政方向是明确而坚定的。“有质量的教育公平”是世界各国教育发展的共同追求。联合国《世界人权宣言》明确:“人人都有受教育的权利……高等教育应根据成绩对一切人平等开放。”2009年世界高等教育大会公报认为,“在扩大入学机会的同时,高等教育必须同时追求公平、适切性及质量三大目标。公平不只是一个简单的入学机会问题——还意味着要确保学生顺利参与并完成学业的目标,同时保证学生的待遇,这就必须向贫困和边缘化的群体提供合适的财政援助和教育政策的支持”。中国政府历来重视教育公平问题,把教育公平作为社会主义的制度优势。根据国家宪法精神,《教育法》规定:“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等,依法享有平等的受教育机会……受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。”2014年,促进教育公平又迈出新步伐。不仅高考改革强调公平导向,而且对“贫困地区农村学生上重点高校”工作做出专项部署,要求人数再增长10%以上。“贫困农村地区定向招生专项计划”覆盖22个省份的832个贫困县,农村学生上重点高校人数比2013年实际又增加了11.4%。“支援中西部地区招生协作计划”,招生数量达20万人;28个省份解决了随迁子女在当地参加高考问题。这些实实在在的举措,使公民的高等教育入学机会公平得到更好体现。大学生资助体系的完善和一系列促进大学生就业措施的落实,使大学生顺利完成学业和平等就业受到保护。中国政府在促进教育公平上的种种努力,体现着国家的制度优势,值得称道。期待2015年,高考改革和促进就业的各项政策能够真正落地,不良社会风气对教育公平的干扰日益减少,还教育以一方净土,使维护公平成为中国高等教育新常态。完善治理节点回放
2014年,38所“985工程”高校、9所“211工程”高校的大学章程已核准通过,地方高校大学章程的制定、审核工作正在紧锣密鼓地展开,中国现代大学制度建设取得重要进展。坚持和完善党委领导下的校长负责制、高校学术委员会规程、理事会规程(试行)等文件相继出台。党的十八届三中全会指出,“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。教育治理体系现代化是国家治理体系现代化的重要组成部分。高等教育作为教育体系的最高层次,自身的高度复杂性要求加强治理体系建设;迅猛变化的社会环境、人民群众对教育发展的多元关切,更需要加快推进高等教育治理体系和治理能力的现代化进程。纵观世界高等教育,自20世纪80年代以来,其改革的重点之一也在于治理政策的调整,主要趋势表现为国家的管控要得法,大学的自主要适度,市场力量要更多引入,并且期待大学与社会有更多的合作。在高等教育治理现代化进程中,世界各国高等教育治理既表现出全球同质化的一面,同时又因各国文化传统、政治体制以及经济社会发展所处的不同阶段而呈现出多样性,即所谓的“同质异形现代化”。但无论采取何种治理模式,建立政府、大学、社会相互制约、协同发展的新型关系、提升大学内部治理能力是大势所趋。在世界高等教育背景下考量中国高等教育治理体系建设的进程,中国无疑是动作力度大、步子迈得快、“蹄疾而步稳”的国家。30年前,中央决定启动教育体制改革,颁布了《中共中央关于教育体制改革的决定》,30年来,我国高等教育体制改革取得了重大突破,面貌为之一新。一位美国学者在研究了一批国家的教育改革后认为,在中国,政府发起的教育改革能够迅速实施,而在印度、巴基斯坦等国家,情况则不同,很多政策建议因为制度的沉疴而鲜有落实。2015年是《决定》颁布30周年,总结经验,推动全面改革再深入,特别要在四中全会精神的推动下,注重以法治思维和法治方式加快健全教育法律和制度建设。期待2015年,进一步推进高等教育治理体系和治理能力现代化,使完善治理成为中国高等教育新常态。中国道路节点回放
2014年5月4日,习近平总书记考察北京大学时指出,“办好中国的世界一流大学,必须有中国特色”;教师节前夕,习近平总书记在北京师范大学与师生代表座谈时,希望广大教师“为发展具有中国特色、世界水平的现代教育,培养社会主义建设者和接班人做出更大贡献”。总书记提出的“办好中国的世界一流大学”“发展中国特色,世界水平的现代教育”,对教育战线提出了殷切的期望,这不仅是实现“两个一百年”奋斗目标的要求,也是中国和平崛起的要求。中国的世界一流大学建设、中国高等教育的未来发展应当重视其世界性特征,更应光大其中国特色,弘扬中国的核心价值观,走中国自己的发展道路,服务中国人民和中国发展,推动人类共同进步。世界教育史证明,不同国家之间由于社会制度的不同、社会生产力发展水平的不同以及文化传统的差异,使得它们在选择教育发展模式、教育发展路径上存在着较大的差异,并由此逐渐形成了各自的特色。在世界上就曾出现过英国模式、德国模式、美国模式,等等。这些模式符合它们各自的国情,自有其本国特色。正如耶鲁大学原校长莱文所说,每一种教育模式都具有文化的适应性,一个国家的教育模式要与文化相适应。很显然,教育的本国特色不仅是客观存在的,而且是应该追求、坚持和发扬的。完善和发展高等教育的“中国道路”必须传承中华文化血脉、扎根中国现实大地、坚持中国特色理论,走中国特色道路、服务中国特色社会主义事业。当然,走好“中国道路”也必须具有国际视野,认真吸收世界上先进的办学治学经验,与世界各国“互学互鉴”。在当今世界,夜郎自大、孤芳自赏要不得,失去自我、照搬照抄也不行。国际化和中国特色都是高等教育的“中国道路”所必需的。期待2015年,高等教育改革发展的“中国道路”越走越宽,国际影响越来越大。岁末年初,在国际视野下盘点中国高等教育的热点问题,将带给我们一些思考与启示:中国高等教育是世界高等教育的重要组成部分,一些热点问题虽发生在中国,但它的影响是广泛的、深远的,具有世界性;中国高等教育所探索的“中国道路”既是中国高等教育改革发展经验的总结和升华,同时,它也顺应了时代发展的要求和世界高等教育的发展趋势,是世界高等教育发展的普遍规律与中国国情相结合的具体体现。面向未来,发展中国特色、世界水平的现代教育将是我们的不懈追求。(作者系中国高等教育学会会长)2015-01-05

【“提档升级”进行时】我校成功承办高等教育研究学术报告会 来源:新闻中心
作者:冯美琪 日期: 2014-09-28 16:36 点击:

2015年,是中国高等教育现代化进程中具有重要意义的一年。这一年是党中央提出“四个全面”战略布局的开局之年,是国家全面完成“十二五”规划的收官之年。盘点其间发生的重大的事件,喜见高等教育在推进现代化的进程中,肩负使命,迈出了新的步伐;在全球高等教育大格局中,逐浪弄潮,发出了中国教育的好声音。

9月27日,由重庆市高等教育学会和重庆市教育科学研究院主办的高等教育研究学术报告会在我校校友会堂举行。中国高等教育学会会长瞿振元、南京大学网络化学习与管理研究所所长桑新民应邀来我校做学术报告。会议由我校校长周泽扬主持。

教育质量:在强化创新创业教育中逐步提升

瞿振元会长作了题为“发展具有中国特色世界水平的现代教育”的主旨报告。他表示,教育是民族振兴、社会进步的基石。党的十八大以来,习近平总书记站在全局和战略高度,多次对教育工作作出重要指示,就有关教育事业的发展等问题发表系列讲话。习总书记关于教育工作的重要论述,指明了我国教育改革发展的目标和方向,揭示了中国特色社会主义教育的本质和发展规律。随后,瞿会长针对如何发展中国特色、世界水平的现代教育等问题提出四点建议:

5月4日,国务院颁发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》。

以“立德树人”作为根本任务。党的十八大首次把“立德树人”写入党的全国代表大会报告,明确为现代教育的根本任务,这是党对教育本质认识的进一步深化。当前,一些高校热衷升格、追求排名,过度强调科研导向、论文导向,导致对“立德树人”根本任务的淡漠和学校使命的偏离。他指出,“立德树人”应是所有教育工作者的神圣使命,要把其内化为学校办学理念,落实于具体办学实践。

11月4日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》直点主题:提高教育质量。要求全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,加强社会主义核心价值观教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

新萄京棋牌手机下载,以全面深化教育改革作为根本动力。瞿会长谈到,教育领域的改革不是某个方面或某几个方面的改革,而是涉及宏观、微观、教学改革等全面而又综合的改革。在教育改革中,需要进一步解放思想、调动师生积极性和增强办学活力。全面深化教育改革要聚焦于一个总目标,即推进教育治理体系和治理能力现代化。这既是国家全面深化改革的重要内容,也是发展现代教育的必然要求。具体到高等教育,要以深入推进“管、办、评”分离为切入点,即建立“政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与”的中国特色高等教育治理体系,使全面深化改革成为推动教育事业发展的强大动力。

高等教育由大向强转变的根本标志是人才培养质量的整体提升。面对经济社会转型发展,建设创新型国家的战略要求,高等教育所呈现的种种不适应,集中表现在人才培养质量上,这需要我们以创新的勇气和智慧从战略高度找准着力点,整体推进高校教育教学改革。5月4日,国务院颁发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》,全面部署以推进素质教育为主题,以提高人才培养质量为核心,以创新人才培养机制为重点的高校创新创业教育工作。各高校主动作为,扎实推进创新创业教育。112所中央部委所属高校制定了深化创新创业教育改革方案,82%的高校开设了创新创业的必修课或选修课。10月21日,教育部会同发改委等部门联合举办的首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛吸引了全国1878所高校的超过20万大学生踊跃参与,带动全国上百万大学生投入创新创业活动。

以提高人才培养质量作为工作重点。提高人才培养质量,深化教学改革是关键,高素质的教师队伍是保障。瞿会长转述了习近平总书记围绕提高人才培养质量提出的必须“深化教育改革,推进素质教育,创新教育方法,提高人才素质”四点要求。瞿会长说,这是提高人才培养质量的路径选择。

在深化高校创新创业教育改革的强力推动下,高校教学思想、教学内容和教学方法乃至教学管理制度都在悄然发生改变。清华大学历时一年多开展教育思想大讨论,形成全面深化教育教学改革的40条意见,大力探索价值塑造、能力培养、知识传授“三位一体”的教育模式。四川大学的“探究式-小班化”教学改革,从课程设计开始,采用适宜的教学方法、组织合理的教学活动、实施全过程非标准答案学业考核,带动本科教学水平的全面提升。众多高校深化教学改革的举措触动了人才培养模式和课程体系的全面改革。中国高等教育学会召开的以“教学·课程·方法:高等教育现代化”为主题的学术年会,理论研讨和指导实践相结合,把高校教学改革向纵深领域拓展,推动高校教学水平逐步提高。

以促进教育公平作为努力方向。促进教育公平,必须积极稳妥有序推进高考改革。他指出,改革是公平和科学的结合。我们办好教育就是要通过深化考试招生制度改革、促进教育公平、提高人才选拔水平等,适应培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人的要求,努力做到高考机会公平、过程公开、结果公正,切实维护社会公平。

提高教育质量是世界各国进入高等教育大众化阶段后所面临的共同问题。西方各国在经历了20世纪50-70年代的高等教育规模扩张,进入高等教育大众化阶段以后,普遍开始进行高校内外部质量保障体系建设,掀起了新一轮提高教育质量的浪潮。从欧洲的“博洛尼亚进程”到美国的高等教育改革行动计划,再到联合国教科文组织的“提高质量保证能力的全球计划”,强烈传递出提高教育质量是世界高等教育的普遍共识和努力方向的信号。

报告中,瞿振元会长还表示,发展具有中国特色、世界水平的现代教育是“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分,也是一个完整的科学概念,包含着我国教育发展应当具有的中国特色、国际视野、时代特征等深刻内容。各高校要深入学习领会、全面贯彻落实,认真做好现阶段教育改革发展的各项工作,加快推进教育现代化,努力提供更好的教育,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出应有贡献。

教育公平:从起点公平走向有质量的公平

随后,南京大学网络化学习与管理研究所所长桑新民教授作了题为“21世纪:大学向何处去?——MOOCs引发的深层思考”的报告。

11月27—28日,中央扶贫开发工作会议召开。习近平总书记强调,治贫先治愚,扶贫先扶智,要发展教育脱贫。

报告中,桑教授分别对MOOCs的定义、价值认识和评判,推动MOOCs迅速发展的力量及中国大学和教师如何面对MOOCS挑战等三大方面作了详细而生动的阐述。他以EDX、UDacity、Coursera、清华学堂等多个MOOCs案例为大家讲述一场以大规模网络开放课程为标志的学习革命和MOOCs浪潮中的困难和挑战。MOOCs被称作“大规模网络在线课程”,
它的四个关键词中,open是核心,Courses是内容,Online是时空形式,Massive是结果、影响力。它最主要的含义和价值,是深藏在“象牙塔”中的世界名牌大学、名教授的课程,突然之间通过互联网向全社会开放,创造了史无前例的网络大教堂。

在12月3日国家科技教育领导小组第二次全体会议上,李克强总理谈到了今年春节前夕在贵州黎平蒲洞村的一次考察。“我在贵州一个村寨看到,虽然破旧贫穷,但老百姓都觉得日子有希望。因为最近两三年,村里出了20多个大学生。”

桑教授指出,MOOCs反映一种互联网时代新的学习观,并引发教学系统的一系列变革。首先是课堂向学堂的转变。其次是教师中心到学习者中心的转变,还有从教师个人向课程团队的转变等。MOOCs如今成为一种世界热潮,它为世界高端文化在开放中交流、博弈搭建了一个新舞台,这也是“大数据”时代下教育系统变革的一个缩影。

教育公平对社会公平具有重要的调节作用。当老百姓上“大学难”的矛盾解决之后,“上好大学难、进好专业难”的矛盾随之显现。这一时期,教育公平的诉求,更多反映在老百姓对优质教育的渴求上。进入新世纪,党和国家坚持把促进教育公平作为教育基本政策,强化政府促进教育公平的主体责任。在高等学校区域布局上,中西部高校从2000年的554所增长为2014年的1363所,增长2.46倍。2015年,党和政府教育公平的施政理念更多地表现在高水平大学向贫困地区定向招生及对规范招生行为的整肃上。4月,教育部下发通知,明确农村贫困地区定向招生专项计划,安排招生5万名,实施区域为832个贫困县以及重点高校录取比例相对较低的河北、河南等10个省份。

最后,桑教授列举推动MOOCs发展的五大力量和三大难题,谈及自己对于网络课程成功之道的看法,并对重庆市各高校推动自身网络课程开发提出几点建议:一是要认真研究和推动网络课程学习模式和教学设计的创新发展;二是关于评价观念的更新和网络课程学习的跟踪研究,推动个性化、智能化、自主化、团队化学习评价模式的创新发展;三是要深入研究网络课程开发模式和教师—导学团队的创新等问题。

依法治教成为促进教育公平的利器。高考加分项目和分值进一步规范,“阳光招生”普遍实施,招生违纪违规事件得以严惩,风清气正的良好教育生态逐步形成。

报告会上,周校长指出,这是一次是在党的十八大和十八届三中全会对深化教育领域综合改革、着力提高高等教育质量、促进高等教育内涵式发展做出重要部署、提出更高要求的背景下举办的报告会。报告会对于我们进一步加快高等教育改革发展进程,提高我们高校建设发展的能力和水平,很有启发意义和深远影响。

“有质量的教育公平”是世界各国教育发展的共同追求。优先发展教育无疑是促进教育公平的基本保障,但教育的发展并不一定必然带来教育公平的提高。联合国教科文组织在《教育:财富蕴含其中》的报告中指出:教育系统不可能无止境地满足迅速增加的需求,此时教育需要做出选择。而教育的选择就是社会的选择。实现有质量的教育公平,其中很重要的一点,还在于通过制度设计前瞻性地引导社会教育价值取向,为受教育者提供优质的,而且是多元的、适切的教育。

据了解,全市近70所高校校领导、部门负责人和研究人员,以及市教委、市教科院、市教育评估院等相关单位负责人,我校副处级以上干部、处级后备干部、正高级职称人员、教代会常委、民主党派负责人、学生代表共1000余人参加报告会。

教育治理:从直接管理走向公共治理

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5月9日,教育部发布《关于深入推进教育管办评分离
促进政府职能转变的若干意见》,明确了教育管办评分离的行动路线图,使教育领域非行政许可审批成历史。

10月10日,教育部办公厅发布《关于确定教育管办评分离改革试点单位和试点任务的通知》,要求各试点单位尽快全面启动试点工作,2016年9月前形成阶段性成果。

党的十八届三中全会确立的实现国家治理体系和治理能力现代化改革目标,引领着高等教育领域的体制机制改革。2015年高等教育治理体系改革集中体现在:扩大省级政府教育统筹权以及扩大高校办学自主权、完善高校内部治理结构这两个方面。扩大省级政府对高等教育的统筹权,调动了地方政府的办学积极性。在国务院决定统筹推进“双一流”建设之后,从广东、浙江、江苏等省份相继传出加大省级财政投入,建设国内一流大学和一流学科的好消息,预示着高等教育发展政策红利将会持续释放。

权力下放关键在于完善依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。大学章程素有“学校宪法”之称,截至6月30日,全国112所“211工程”高校章程全部通过核准并发布,年底将完成所有高校章程核准,实现一校一章程。大学章程的普遍建立,使现代大学制度建设有了最基本的法律文本依据。相应的,学校内部规章制度体系日趋完善,“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的体制运行日趋顺畅,理事会、学术委员会、教代会、学生会等参与学校治理日趋到位,对权力的监督日趋明显和有效。

消减审批权限、扩大办学自主权、推进管办评分离、建设现代大学制度,这些举措预示着政府对高等教育进行管理的手段和方式等正在发生着一系列根本性的变革,标志着我国高等教育正在从传统的管理走向治理体系和治理能力的现代化。

教育开放:从学习借鉴走向责任担当

6月22日,第六轮中美人文交流高层磋商会议、第二届中美大学校长论坛在美国休斯敦举行。在中美关系发展过程中,人文交流始终发挥着“正能量”和“暖力量”作用,与政治互信、经贸合作一起构筑起促进两国关系的三大支柱。

5月22日,由西安交通大学发起,22个国家和地区近百所高校参加的“新丝绸之路联盟”在西安正式成立;10月17日,复旦大学和俄罗斯乌拉尔国立经济大学等47所“一带一路”沿线国家和地区高校在兰州发布《敦煌共识》,成立“一带一路”高校战略联盟。

这一系列对外开放的举措,昭示着我国高等教育的对外开放正发生重要变化,正由改革开放初期的以留学生“走出去”,和外国专家“请进来”为主体的“学生型”开放,发展成为可以平等讨论重大问题的“同学型”开放;发展成为倡导构建人类命运共同体的不可或缺的重要力量。遍布全球的孔子学院,使越来越多的外国友人加深了对中国文化的了解和认知;与俄罗斯、美国等建立的六大“人文交流”高层磋商机制,促进了我国高等教育与这些国家专家学者和青年学生的交流合作;“一带一路”战略的实施,赋予了沿线国家教育国际合作与发展的新使命、新机遇,同时,也使我国高等教育承担了更多的国际责任和义务。

习近平总书记提出的构建人类命运共同体的思想,体现出了中国政府对当今世界发展大势的研判和责任担当。高等教育面向世界,参与人类命运共同体建设,为人类和平与发展做出新的贡献是中国高等教育的重大职责,必将成为新的高等教育职能。

回顾是为了更好地展望。面向“十三五”,加强高等教育内涵建设,全面提高高等教育质量,仍是我国高等教育改革发展的核心主题。我们的任务依旧艰巨,道路决定命运,我们找到了一条符合国情的中国特色高等教育发展道路,我们应该具备这样的道路自信,并坚定不移地走下去。

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