幼儿园报名战:家长为摇号彻夜排队未中签大哭

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图片 2图片作者:陈晔华

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5月30日,广州市猎德幼儿园,家长带着孩子参加龙舟主题游戏活动。新快报记者李小萌/摄

  近日,有关广州市财政拨款“7524万元‘供养’机关幼儿园”的消息在网络上迅速传播并引发网民不少争议。有网民认为,因机关幼儿园招生对象的“特殊性”和“封闭性”,由公众财政来进行“供养”不尽合理。更多网民呼吁,在国家财政加大对学前教育的投入时,一定要注意公平分配,切勿制造新的教育不公平现象。

6月8日,没有中签的家长袁佳在合肥森林海幼儿园抽签摇号结束后流泪。她说周边其他幼儿园早已报名结束,她的女儿将面临无园可上的局面。新华社记者刘军喜摄

广东省教育厅相关负责人透露,力争至2018年公办幼儿园和普惠性民办幼儿园达85%以上

  针对网络上的传闻和争议,新华社“中国网事”记者进行了相关调查。

彻夜排队报名,摇号抽签招生,报名条件“苛刻”。从3月份开始,安徽合肥市的家长们便开始“幼儿园报名战”。

广州的文小姐家住越秀区西门口附近,步行5-10分钟的范围内就有多家公办幼儿园。今年4月,她为儿子报名参加市、区两级公办园摇珠。文小姐运气不太好,两次都没摇上。

  调查:8所机关幼儿园财政拨款高达8349万元

记者走访合肥市部分幼儿园,发现“入园难”现象愈加突出,合肥市蜀山区某幼儿园负责人介绍说,“往年只是公立园入园难,今年民办幼儿园名额也相当紧张。”

其实在广州,比文小姐运气好一点的家庭只有7000多个,而和文小姐运气一样的家庭却有21980个,报录比从2015年的3:1扩大到4.1:1。最热门的广州市幼儿师范学校附属幼儿园天河东园区,报名人数与招生人数比例高达119:1。

  针对网上广为流传的“7524万元”这一数字,记者调查发现,在2012年广州市部门预算中,8所机关幼儿园获得的财政预算资金还不止这个数,实为8349.82万元。

5月份,合肥市经开区一所民办幼儿园发布招生信息,只接纳50名所在小区业主的孩子报名入园,家长凭房产证报名,按照报名先后顺序录取。在报名开始前24小时,便有很多家长在幼儿园门口排队。

随着“全面二孩”政策的放开,广东2018年前预计新增27万人。幼儿入园难的状况想必更难上加难。针对这一状况,昨日广东省教育厅相关负责人做客广东民生热线透露,已经关注到这一问题,未来几年会大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园,2018年争取两类园达到85%以上。

  提交广州市十四届人大一次会议审议的《广州市2012年部门预算草案》显示,广州市委机关幼儿园一般预算资金513.52万元、市政府幼儿园616.8万元、人社局所属的第一幼儿园和第二幼儿园分获2742万元和2489万元、文化局幼儿园334.08万元、财政局幼儿园476.64万元、教育局所属的广州市幼儿师范学校附属幼儿园获得1124.55万元,最少的是广州市港务局幼儿园,为52.59万元。

合肥市政务区森林海幼儿园是一所公办幼儿园,2016年秋季招收3个班、共计90名幼儿。因周边居民较多,无法满足需求。该幼儿园只从所在小区业主子女中招生,经过“苛刻”的资格审查后,有99名幼儿获得摇号抽签的机会。落选的几名幼儿只能舍近求远,寻找可能空缺名额的幼儿园。

■新快报记者黎秋玲通讯员胡志慧

  广州市财政局预算处处长周少卿向记者解释,机关幼儿园享受财政拨款的前提是它们的“事业单位属性”。目前,广州市机关幼儿园属于财政核补的事业单位,按照我国财政体制,财政预算会给予一定额度的补贴,这和其他享受财政补贴的事业单位是一样的,所以预算编制本身并无不妥。

公开资料显示,截至2015年底,合肥市各类幼儿园有866所,其中公办幼儿园184所,民办园682所,公办幼儿园比例较低。

公办的摇号不中民办幼儿园招生不透明

  有网民以广州市机关幼儿园的幼儿人数计算出“每个幼儿一年要用掉两三万元”。对此,周少卿说,部门预算的拨款主要用于在职人员经费、离退休人员经费、公用经费、车辆经费等。

在合肥市的一些新城区,住宅小区多、幼儿园配套少,学前资源不足的矛盾尤其突出,教育资源的配置已经跟不上人口增加的速度。

“参与摇号的人非常多,区的幼儿园招80多个小朋友,我儿子排到了500多号。另外一个也只是收30多个人,但我的宝宝排到100多号……”文小姐感叹现在入读幼儿园摇号非常难。

  根据广州市教育局披露的数据,2012年学前教育专项资金为3.05亿元。主管学前教育的广州市教育局副局长江东10日接受“中国网事”记者采访时说,部门预算中的拨款与专项资金不是“一个盘子”。“8千多万是财政口出的,3.05亿元是教育口出的,这8千多万并不包含在3亿多专项资金内。专项资金主要投入于广州各区(县)幼儿园的建设、设备配置和教师培训等方面。”

“二孩政策已全面放开,预计未来三年又会是一个入园高峰。”合肥蜀山区教体局一名负责学前教育的工作人员说。

没有上公办园的命,文小姐只好去找条件好一点的民办幼儿园。如果说入公办幼儿园像买彩票要靠运气,那想入好的民办园就有点像买春运火车票。文小姐表示,广州中山六路有家在广州比较有名的幼儿园,之前通过排队方式拿号,许多家长凌晨去排队拿号的。今年改了一个方式,在网上报名,先到先得。

  疑点:财政供养的机关幼儿园该为谁服务?

据悉,近年来合肥市积极规划,扩大公办幼儿园的比例,发展普惠性幼儿园。从2010年至2015年底,合肥市新建、改扩建公办幼儿园242所,增设村小附属园150个,总投资6.74亿元,新增学位68000个;新建普惠性民办幼儿园365所,占民办幼儿园总数的53.5%。但要满足全部适龄儿童入园需求,解决入园难、入园贵问题,还需要进一步加大教育投入,扩大教育资源。

“结果,一到9点钟网站就瘫痪了。最后改为拿号,但不是先到先得,最后结果出来了,还是没有录取。”为什么儿子没有被录取,文小姐不得而知。接着她又找了几家办学质量口碑较好的民办幼儿园,无一例外都没有公开、明确的招生标准。

  机关幼儿园享受财政拨款之所以引起如此大的争议,就是因为这些幼儿园招生对象的“特殊”主要面向机关工作人员的子女。

“这些幼儿园登记了家长的单位、背景、职务。是不是父母的单位背景和职务会影响小孩入学?我就住隔壁,孩子都进不去。但是我又看到了很多名车过来送小孩上学。这又是什么标准呢?”

  曾担任广州一家国有企业所办幼儿园园长的广州市人大代表叶雪文说,作为事业单位的机关幼儿园,财政予以资金安排是有法可依,但“用公共财政办幼儿园,就应该面向社会大众招生,假如不是这样,它的合理性就值得怀疑。”

其实文小姐心里很明白,民办幼儿园招生遵循一个标准,那就是市场化标准。广东的一万多所幼儿园中,有七成是民办幼儿园,可是为什么家长们还是感觉不到市场竞争带来的好处?反倒是每年幼儿园招生的时候,总有一些家长抱怨入园难入园贵?她担心两年后,小儿子上幼儿园的时候,烦恼会不会更多?

  由于入读幼儿园的学生年龄尚小,所以大多孩子都选择“就近入学”。据记者调查,这8所机关幼儿园大多位于所属机关大院内部,而其在读幼儿也多为机关工作人员子女。

广东的公办幼儿园目前比例只有32%

  不过,非公务员子女也不是完全被“拒之门外”。据记者调查,机关幼儿园一般优先满足所属机关工作人员幼儿的需要,有余的学位向社会幼儿开放。但是,非机关人员不仅要托关系、找门路,还要交纳一笔不菲的“赞助费”,这个数字一般在3万元到6万元不等。

“广东学前教育已经达到了65%以上,2010年之前60%不到,其中广州公办幼儿园已经超过了30%,全省有94%以上的乡镇都建设了公办的幼儿园。”针对市民反映的入园难问题,省教育厅副厅长朱超华回应说,这几年广州的学前教育取得了很大的发展,入园难的问题在一定程度上已经得到了很好的缓解。

  广东省政协委员吴潭伟说,虽然机关幼儿园享受高额财政补贴存在历史遗留问题,但是既然它享受了财政拨款,就是花了全体纳税人的钱,那么这些幼儿园就不应该只供少数人专享,不应该成为“拼爹、拼关系、拼钱”的竞技场,必须拿出来让全社会共享。

家长为何对入园难入园贵仍有切肤之痛?在朱超华看来,一些区域老百姓对入园难,对孩子学前教育规范化的程度不满意,主要问题体现在公办幼儿园难进、优质的幼儿园贵这两个方面。

  广州市教育局副局长江东说,普惠是这些机关幼儿园转型的必然趋势。2011年,广州已经把所有幼儿园归口教育部门统一管理,目前教育部门已经着手与这些机关幼儿园原归属机构沟通协调,让机关幼儿园早日面向公众开放。

有何措施缓解入园难问题?朱超华表示,目前,广东的公办幼儿园比例只有32%,现在公办幼儿园缺人缺地,下一步将要进行落实教师编制。大力扩大提高公办幼儿园比例,其次要积极地鼓励和扶持普惠性幼儿园,2018年争取两类园达到85%以上。

  观点:学前教育投入切勿制造新的不公

广东去年出台《关于小区配套幼儿园建设管理工作的指导意见》提出,住宅小区建设的时候要同时配套幼儿园,同步规范同步建设同步使用,而且幼儿园要交给政府;还有一个文件就是《广东省普惠性民办幼儿园认定扶持和管理办法》,会对民办幼儿园进行财政支持和管理。

  近两年来,“入园难”、“入园贵”已成为全社会关注的民生问题,从中央到地方,各级政府均明确要加大学前教育投入。广州市于2011年出台《学前教育三年行动计划》,当年财政给予学前教育的专项资金为2亿元,而今年这个数字增幅高达50%。广州市教育局局长屈哨兵说,根据行动计划,未来的财政投入还会在现有的基础上大幅增长。

鼓励国有企业办幼儿园,小区必须配套,政府也必须将发展学前教育作为主要职责,列进财政计划来建公办幼儿园……朱超华表示,抓好这两项政策措施的落实,将能够很好地解决入园难、入园贵问题。

  是不断做大的“蛋糕”会如何分配呢?有代表委员担心,如果还是延续现有的财政体制和办园模式,那么为数众多的民办幼儿园在财政投入分配中仍将处于劣势。结果是,越是加大学前教育投入,就越拉大了优质公办幼儿园和普通民办幼儿园的差距,进而造成更大的不公平?

另外,广州民办教育一直占大头,但民办教育整体的招生不规范,办学质量不高,对这些问题,朱超华透露,下一步也将加强民办幼儿园的管理,会研究措施,规范管理,针对广州市反映比较大的民办幼儿园招生不透明的问题,将会通过多种形式来解决,比如鼓励普惠性民办幼儿园像公办幼儿园一样摇号;同时争取明年出台规范,要求民办幼儿园要出台招生指引,体现公平公开透明。

  江东说,目前,广州公办幼儿园仅占幼儿园总数的17%。广州在建设普惠性幼儿园方面仍然有比较大的缺陷,广州计划用三年时间把普惠园的数量比例提高到50%。

广东省监察厅特邀监察员谭燕红

  广东省教育厅副厅长朱超华说,“普惠性”的概念包含三个层次:一是面向大众;二是收费合理;三是办学规范,质量保障。广东鼓励办园主体和办园形式多元化,有条件的企事业单位都可以举办普惠性幼儿园。

挖掘现有资源扩大公办幼儿园比例

  据广东省政协委员吴翰、吴谭伟的调查数据,广东省享受财政预算全额和差额拨款的幼儿园约410所,仅占总数的4%,广州的情况也差不多。屈哨兵坦言,在广州1500多所幼儿园中,享受财政拨款的公办幼儿园不到10%。

与学前教育发达地区相比,广东公办园比例偏低是最突出的问题。以广州为例,公办园比例只有30.7%,而上海和北京公办幼儿园都超过85%。

  广州市的三年行动计划设定的目标是,到2013年,公办园与民办园的比例为3:7。屈哨兵说,未来的财政投入将会投向新办公办幼儿园以及幼儿园的教学设施和安全设施改造。

“公办幼儿园的现状我确实不满意,非常不满意比例这么低(占32%),随着‘全面二孩’政策的放开,这时候我们还拿不出解决幼儿园的难题,那么困扰的是整个社会的发展。”广东省监察厅特邀监察员谭燕红建议,教育部门应当尽快扩大公办幼儿园的比例,同时挖掘现有的资源进行办学,比如过去很多小学都撤了,可以将这些校园改建为幼儿园;另外,原来那些掌握在政府手里的社区、老城区中的也可以合理利用起来,作为办学场所。

  吴谭伟说,占据着相当数量的非公幼儿园也应该享受财政补助。在广东珠海等地区,政府已经开始给达到一定标准的民办幼儿园给予一定数量的财政支持,希望这种做法能在全省范围内推广。

“我们现在刚好处于从计划生育到放开生育的过渡期,再过几年,幼儿大量增加,到时候再来应对就更难了。”谭燕红希望教育部门应该加紧规范解决学前教育这一难题。

  叶雪文认为,民办幼儿园已经承担了提供学前教育的社会责任,但政府应承担的公共服务不能被转嫁。公共财政不应只是“锦上添花”,让公办幼儿园“好上加好”,更应该为普通民办幼儿园“雪中送炭”,让所有幼儿都能享受到,从而真正实现普惠型学前教育。(叶前
郑天虹)

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1、严禁公办教师外出兼职补课

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校车安全牵动民心,但仍有不少家长反映,有学校用非校车接送学生、校车变公交车等问题。

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