新萄京棋牌手机下载教育督政“斤斤计较”更见实效

“没有教育信息化就没有教育现代化”,随着教育信息化的国家战略地位逐步提升,教育信息化已然作为提升教育质量、促进教育公平和推进教育现代化的必要条件。从教育信息化发展现实看,通过2014年、2016年两次全国性教育信息化专项督导工作,我们深深地感受到对教育信息化工作,一是现状不清,缺少数据支撑;二是短板不明,缺少客观依据;三是进展不详,缺少判断标准。要对全国教育信息化发展状况及目标达成度作出准确判断,必须有一把科学合理和易测量的“尺子”——评估指标体系。《教育信息化“十三五”规划》提出:要制订针对区域、学校、课程、资源、教师、学生信息化水平的评价指标体系和评估办法,将相关评估纳入教育督导工作,有效推动教育信息化发展。

新萄京棋牌手机下载,对设区市政府教育工作考评,是促进市级政府转变职能、提高教育质量的重要手段。实施强有力的制度性监督,扭转临时性、政策性监督多,制度性、法制化监督少的状况,是新时期教育督导制度建设所面临的重要历史任务。

2013年6月24日教育局第十六次局长办公会,审定通过了《株洲市民办普通中小学办学水平评估方案》、《株洲市民办学校办学情况信息公开办法》、《中小学在编不在岗教职工专项清理工作的通知》等七项工作方案,并听取了中小学素质教育示范校督导评估试点工作进展情况汇报。

明确教育信息化督导评估的目的——

近年来,无锡市通过对设区市的考评,促使市级政府依法依规履行教育工作职责,办高水平高质量的教育,推动区域内各级各类教育协调发展,适应区域社会进步和经济发展对教育的需求。

一、民办普通中小学办学水平评估不合格的,暂停招生或吊销办学许可证。

促进建设 深化应用

健全考核体系,让教育督政“全覆盖”

今年7月份起,教育局将委托第三方,对全市民办普通中小学办学水平进行评估,评估指标体系以学生发展为根本出发点,以学校依法办学为刚性要求,以实施素质教育为主线,以学校内涵发展、自主发展、持续发展为评价核心。

以督导评估推进信息化建设、深化信息化应用是本次专项督导评估指标体系构建的两大宗旨。构建这套专项督导评估指标体系主要有以下四大目的:一是依据国家对教育信息化工作的系统部署,为各地推进教育信息化科学、规范、健康和可持续发展提供明确的导向与依据,引导各级政府和教育行政部门明确目标、规范行为、矫正偏差、促进发展;二是基于本套指标及相应工具,建立对于教育信息化工作的常态监测督导评估体系,使各级政府和教育行政部门摸清底数、查找短板、把握现状、完善政策;三是通过开展专项督导和检查,使各级政府和教育行政部门提高认识、总结经验、发现问题、加大力度;四是通过建立沟通和反馈制度,各级政府和教育行政部门分析问题、厘清原因、寻求路径、及时改进。

成立履行教育职责考评工作领导小组,构建有效的协调和领导机制,市各有关部门形成合力,共同做好对所辖市(县)、区政府教育工作的年度履职考评工作。各市(县)、区政府也全面实施对乡镇(街道)政府教育履职考评,为形成完整的督政体系进行了探索和实践。

市教育局每3年组织一轮评估,从办学思想、办学主体、办学定位、办学体制、资产管理、财务管理、办学条件、教学管理与质量、学校安全、办学行为等10个方面,评价民办学校是否具有基本办学条件。原则上每年下半年进行。

遵循教育信息化指标体系构建的原则——

围绕省对设区市政府履行教育职责考评指标,结合无锡实际,并根据教育事业发展总体目标、当年重点任务、存在的突出问题等,研究制定和完善对市(县)、区政府教育工作督导考核指标体系。

评估结果分为优秀、合格、限期整改、不合格四个等级。评估结果通过新闻媒体公布。

科学可行 全面客观

积极探索设立基本指标和动态指标,基本指标以省定指标为主,动态指标以市定指标为主,由局机关处室根据业务考评需要增设指标,如:增设“公办幼儿园编外聘用教师工资水平不低于上一年度城镇非私营单位从业人员平均工资标准”,解决该类教师工资水平偏低的问题。

评估结果为不合格的学校,由学校主管教育行政部门作出暂停招生或吊销办学许可证的决定。

在研究教育信息化专项督导评估指标体系的过程中,研究团队遵循了以下四大原则:

研究制定对市(县)、区人民政府履行教育职责的考评办法与工作规程,将整个督政过程分为县级自查自评、市级材料审核、现场质询与督查、结果审定与公布等环节,并明确各阶段工作流程、规则、标准和方法,构建数据说话、多维评价、重在整改的督导考核机制,推进考评工作程序化、规范化、科学化。

评估结果报送上级教育行政部门备案。

导向明确。整套指标体系要突出教育信息化的目标、问题和需求三大导向,针对各地推进教育信息化工作中存在的薄弱环节和重点难点问题的解决,教育教学、学校与师生发展的需求的满足,从不同方面发力,努力实现教育信息化工作的战略目标。

重视数据分析,让教育督政“有支撑”

二、 全市民办学校信息每年7月30日前统一公示

科学可行。从评估理论框架、指标设计理论等方面确保指标的科学性;按照指标体系研制的科学流程,设计和研究教育信息化工作专项督导评估指标。课题组在研究的不同阶段设计和安排了专家咨询和研讨,结合各自研究和实践工作,从不同视角、不同层面共同建构教育信息化专项督导评估指标体系,进一步提高指标体系的针对性和有效性。同时,基于已经完成的两次教育信息化专项督导工作,让指标体系设计既科学又可操作。

为提升教育督政工作成效,重点建设督政信息化平台,以信息化带动教育督政现代化,实现教育督政台账电子化、评估指标数据化,改变以往督导手段单一、督导效率低下等问题。

为让全市广大家长和学生对我市各级各类民办学校有全面的了解,能明明白白地选择,从今年开始,市、县两级教育行政部门在每年7月30日前统一公告各类民办学校的基本情况、办学条件、办学业绩、安全管理等情况,并通报奖励处罚等信息。

全面客观。指标体系设计过程中,既关注各地对教育信息化推进工作的战略性部署的政策要点的落实情况,又注重收集各地在国家政策框架之上的创新经验和做法,关注推进工作中的问题与挑战。

通过平台实施对各地督政数据采集,并按市(县)区横向与年度纵向对数据进行比较,加强对各地考评数据达标情况的核实和分析,从而保证了评判基础数据的准确性。

三、专项清理中小学在编不在岗教职工

定性与定量相结合。教育信息化专项督导评估指标体系的设计应满足定性与定量相结合的原则,要在对各地教育信息化推进工作情况进行定性分析的基础上,进行量化处理,以全面准确地反映教育信息化工作的客观现实。通过广泛征询意见,结合各地教育信息化推进工作的实践,对于教育信息化的定性指标,课题组从可测、数据可得的角度找到核心检测点。

利用网上信息系统进行社会满意度调查,近两年共发布网上问卷120余套,组织5.3万人次师生和家长参与学校条件与教育质量满意度测评,并应用社会学统计方法进行量的描述和分析,获取所需要的调查资料,为准确撰写督政报告提供数据支撑。

根据湘人社发〔2011〕97号《关于教育事业单位岗位设置管理实施意见的通知》和省教育厅湘教明电〔2011〕6号《关于开展中小学在编不在岗教职工专项清理工作的通知》等文件精神,在全市范围内开展中小学在编不在岗教职工的专项清理工作,专项清理工作要求达到编制与岗位相统一。

指标体系设计涵盖两大方面——

坚持教育督政全过程公开透明,进行开放式考评。在材料预审环节,针对材料缺失、错误等情况,及时与各地教育督导部门沟通,限期进行补充与整改。在问题分析和反馈环节将发现的问题及时反馈各地政府,听取意见,防止误判,确保考评结果的准确。在现场质询与督查环节,根据市(县)政府工作汇报、问题陈述和整改思路介绍及座谈会等方式了解的情况综合评判各地政府履职情况,推动薄弱环节改善。

中小学在编教职工一律不允许借停薪留职、勤工俭学、到民办学校支教、
进修、病假、事假之名长期离岗到外校任教或外出从事其他职业。以上情况的教职工,在专项清理中,可自愿选择回编制所在单位或留在现工作单位或从事其他职业。选择回编制所在单位工作的,必须在2013年8月25日前返校上岗;选择留在现工作单位或从事其他职业的,必须按程序到原编制所在工作单位办理调动或辞职手续;对不办理辞职手续又不回编制所在学校工作的,由学校和教育行政部门按程序办理自动离职手续。

政策落实评估 应用创新引导

近两年,无锡督政积极推进大班额大校额工作,将义务教育学校班额控制在小学45人左右、初中50人以内,基本消除56人大班额现象。同时,强化履行流入地政府职责,保障外来务工人员子女在锡平等接受义务教育。

四、中小学素质教育督导评估试点工作进展顺利

通过开展教育信息化专项督导工作,能够推进各地教育信息化基础设施建设,提升教育信息化管理水平和应用能力,发现、遴选一批教育信息化建设成效突出的先进省,总结推广成功经验,提升全国各地、各类学校教育信息化整体水平。由此决定了专项督导评估工作将以督政为主,包括省级、市级和县级政府,其督导内容主要是两大块,包括政策的落实和应用推进及效果。

在“指挥棒”的引领下,无锡基本消除了超大班额现象,符合条件的随迁子女在无锡公办学校及政府购买服务的民办学校就读率达100%。

我市承担国家中小学素质教育督导评估试点工作任务,拟定了株洲市中小学素质教育督导评估指标体系,近期按拟定评估指标体系进行试评,将根据试评情况对评估指标体系进行完善并研发测量工具,指导各县市区教育督导部门和中小学校认真开展自评和初评。

课题组系统梳理教育信息化政策尤其是教育信息化“十三五”规划,总结各地已有教育信息化建设标准或规范,依据国家对于教育信息化的战略部署和政策规定设定了组织领导、规划管理、经费保障、基础环境、队伍保障、应用推进和网络安全等7个一级指标。我们将7个一级指标细化为24个二级指标和55个三级检测点,通过细化的检测点将宏观的政策规定和要求变得可测。除了已有的教育信息化工作进展系统的量化数据,课题组设计了针对省级、区县级以及学校的评估工具——调查表,借助评估工具,以获得更多客观信息和数据。

通过教育督政,各级政府积极履行教育职责,教育资源得到极大扩充,促进了全市教育高质量发展,受到各地教育行政部门、学校、教师、学生和家长的普遍好评。

教育部日前印发了《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》,中小学教育质量综合评价改革启动。我国将用一套全新的绿色评价体系为中小学校全面体检。

在指标体系研制过程中,对于督导评估的重难点——应用推进,从能够反映各地信息化应用状况的指标或检测点中筛选可衡量的关键指标。通过反复征求各层面不同专家的建议,我们分别从管理、教研、教学应用以及试点创新和应用推广来反映各地推进教育信息化应用的状况。由于信息化应用更多地体现在学校层级,我们在学校的评估调查表中侧重反映了不同维度应用的状况。

强化结果应用,让教育督政“长牙齿”

中小学教育质量综合评价改革的总体目标是基本建立体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价制度,切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向,促进学生全面发展、健康成长。

创新专项督导评估工作思路——

发挥好教育督政作用,需要形成督政工作权威,这不仅依赖于过程的公正公平和科学严谨,更依赖于结果的有效运用。

《中小学教育质量综合评价指标框架》突出绿色评价,具体内容和指标包括学生品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况等5个方面20个关键性指标。

进展系统辅之重点调查

将政府教育履职考评结果纳入各地高质量发展考核指标中,各市(县)区也调整完善对镇(街道)的考核指标体系,赋予教育工作考核更大权重,从制度上保证了教育督政地位和作用,推动教育工作责任层层落实,提升各级政府履职能力和水平,保障国家和省市的教育工作要求全面落实。

我市作为国家中小学素质教育督导评估试点巿,项目组要健全评价标准,改进评价方式方法。引进"绿色评价"体系,通过直接考查学生群体的发展情况评价学校的"绿色"教育质量。将定量评价与定性评价相结合、将形成性评价与终结性评价相结合、将内部评价与外部评价相结合,改变过去主要依靠经验和观察进行评价、单纯强调结果不关注发展变化、过于依赖外部评价而忽视自我诊断、自我改进的做法。

既然是作为教育信息化专项督导评估,必不可少会对应推进教育信息化工作的新的战略部署或政策要点、进展过程中的重点、难点问题而设计专项督导评估内容。基于两次专项督导各省教育信息化相关情况底数不清的情况,本次专项督导评估指标体系针对性地明确了组织领导、规划部署等相关维度的指标及检测点。

为进一步推进教师资源均衡配置,无锡市全力扭住“县管校聘”管理体制改革这个“牛鼻子”,以教师招聘工作为突破口,打破岗位核准到校的传统模式,实行区域统筹、统一招师、统一分配。

五、暑期校长培训突出"教育信息化应用"主题

采取常规督导+重点问题调查的工作思路。建议教育信息化专项督导评估工作采取常规数据采集加重点问题调查的督导评估思路。对于组织领导、管理机构、规划部署等指标通过常规调查摸清底数,作为各省推进教育信息化工作的基础数据。而国家对教育信息化的新的战略部署或政策要点、进展过程中的重点、难点问题,我们可以根据工作需要和目的针对性地设计不同年度的专项督导评估内容、评估工具等。

我们将“县管校聘”列为重点。新吴区成功将区内25所中小学编制全部收归区教育局统一管理,全区2935名教师编制和岗位在区域范围内统筹分配。2018年该区骨干教师交流比例达到46.43%,有力地促进了校际之间教师职称结构、学科结构、业务素质、骨干教师以及管理力量的均衡配置,县域义务教育优质均衡度达到81.25%。

"信息化"是2013年市教育局工作重点,为推进"数字校园"建设,初定7月24-26日组织暑期校长培训,主题是教育信息化和数字校园建设,拟请中央电教馆和北京巿教委负责数字校园建设的专家授课,通过"数字校园"实地体验,现场演示,互动交流,学习教育信息化发展形势、实施策略以及数字校园建设与应用。

充分应用信息化手段和工具,将进展系统与网络调查有机结合。教育信息化督导评估更应该充分利用先进的信息化手段来开展,基于已有的教育信息化工作进展信息系统,增加常规督导的必要指标和检测点,同时辅之以重点问题的网上调查,便捷地开展数据收集和分析工作。建立对教育信息化工作的监测系统,并在应用中不断积累形成教育信息化工作大数据。基于大数据形成对教育信息化的科学决策,不断完善和提升教育信息化绩效。

近几年,不管是综合督政还是专项督政,都经过严密的督导流程、科学的分析比较、公平公正的评判,形成的结论报告具有较高的专业性和权威性,成为一份份对全市教育事业发展状况的“体检报告”,哪些板块发展得好,哪些项目是短板,一目了然,成为各级政府和教育行政部门决策的重要参考依据。

同时拟请国家督学郑州一中朱校长和北京十一学校校长与校长们一起交流学校文化建设和课程建设。

明确指标体系中检测点的数据采集层级。在整套专项督导评估指标体系中,我们将明确区分不同指标、检测点的数据采集的不同层级。部分指标或检测点是省级数据,部分指标或检测点是区县数据合成,还有部分指标或检测点则需要开展中小学抽样调查才能获得相关支撑数据。

六、教师节将组织"百优十佳"表彰和"最美教师"微电影首映式

有效使用专项督导评估结果。在教育信息化专项督导评估结果使用方面,我们将秉承有效、有用原则,坚持以评促建、以评促用。一是结合自查和督查,全面及时反映全国教育信息化推进状况及发展阶段阶段性整体目标的达成度;二是结合调查数据表和调查问卷的分析,全面把握各省教育信息化推进的典型经验,科学准确诊断各省教育信息化推进、信息化深入应用方面存在的困难和突出问题;三是基于部分量化指标的统计分析,全面把握各省阶段性目标的完成情况。在结果显示度方面:公开发布全国教育信息化专项督导报告;编撰全国教育信息化推进工作经验和典型案例集;就突出问题完成对教育信息化推进工作的政策咨询报告。

7月6日"百优十佳"教师评选出来后,巿教育局将邀请相关媒体合作,招募并组织志愿者分组釆访"最美教师",以微电影、微故事的形式展现株洲"百优十佳"教师"静心乐学、潜心育人"风尚。同时将对最感人微电影、微故事作者进行表彰奖励。

七,市教育局组团参加市十二届运动会

教育局坚持建设"效能型"、"服务型"、"廉洁型"、"和谐型"、"学习型"机关,2010年争创巿级文明机关,2011年获巿双文明建设先进单位,2012年获巿红旗单位。

教育系统职工代表团本着"重在参与"的精神參加运动会,展示"团结拼博"的团队风貌。

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