河南省加快发展学前教育 力争学前三年毛入园率达90%

加速公办、普惠性幼儿园建设、加大财政投入倾斜力度、加速专业人才培养、提高在岗幼师待遇水平……12月30日,全省学前教育推进计划视频工作会议召开,未来5年,河南学前教育将持续加速“奔跑”,力争让城乡幼儿“入园不难、入园不贵”。

《通知》中回顾了学前教育三年行动计划(2011—2013年)实施以来取得的成绩,三年来全省新增幼儿园6787所,新增在园幼儿150万名,新增教职工10.5万人。2013年全省共有幼儿园14485所,在园幼儿347万名,学前三年毛入园率达到75.43%,圆满完成行动计划确定的目标任务,“入园难”问题得到有效缓解。同时也指出了存在的不足,由于底子薄、欠账多,学前教育仍是我省教育体系中的薄弱环节,普惠性资源依然短缺,运行保障机制建设相对滞后,幼儿教师数量不足,保育教育质量有待进一步提高。

根据计划,河南各省辖市、县(市、区)要将年度公办幼儿园建设任务纳入政府民生工程,要落实每个县(市、区)城区至少举办3所标准化公办幼儿园的要求,通过新建、扩建或盘活机关、企事业单位等因各种原因停办、闲置的教育资源,加快建成一批城区公办幼儿园。同时,研究制定河南省城镇小区配套幼儿园建设管理办法,大力扩充城镇普惠性学前教育资源,开展小区配套幼儿园专项整治,对未按规定建设或移交、没有办成公办园或普惠性民办园的要全面整改,2018年底前整改到位。另外,要落实3万人口以上乡镇至少办好2所、3万人口以下乡镇至少办好1所标准化公办中心幼儿园的要求,到2020年,彻底消除公办中心幼儿园“空白”乡镇。

2016年1月1日起,河南省教育厅、省发改委、省财政厅将联手推动学前教育建设速度,今后,河南省对学前教育的投入总量要持续增加;新增教育经费预算进一步向学前教育倾斜;各地要采取公开招聘、小学富余教师转岗、政府购买服务等多种方式,尽快补足配齐教职工,满足学前教育急需;有条件的地方也可通过统调编制为公办园配备在编园长和骨干教师;要通过财政扶持解决幼儿教师待遇问题,同时,严格教师资格准入制,逐步把无资质人员从幼儿教师队伍中置换出来。

《通知》明确,三年内,全省将新建、改扩建幼儿园4100所,其中公办幼儿园2100所;培训幼儿园园长、专任教师和保育员15万名。并要求各级政府要加大学前教育经费投入,落实学前教育投入主体责任,将学前教育经费纳入财政预算。

记者从河南省教育厅获悉,为加快发展学前教育,今年河南省将启动实施第三期学前教育行动计划,力争到2020年,河南省学前三年毛入园率达到90%,普惠性资源覆盖率稳定在85%左右。

针对学前教育相对薄弱的农村地区,河南全省要加快建设农村县乡村三级网络,要确保3万人口以下的乡镇至少有1所、3万人口以上的乡镇至少有2所标准化公办中心幼儿园;要按照大村独立办园、小村联合办园的原则,通过中心幼儿园建分园、小学附设幼儿园、巡回支教等多种方式,建立起以公办为主的农村学前教育公共服务网络;要加大对留守儿童集中地区的支持力度,倾斜安排资金,集中实施一批农村幼儿园建设项目,让父母不在身边的孩子也能上幼儿园,补偿家庭教育和亲情缺失带来的不利影响。

到2016年,学前三年毛入园率达到83%左右,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到85%以上,基本建成覆盖城乡、布局合理、公益普惠、灵活多样的学前教育公共服务网络。这是省政府办公厅日前印发的《关于印发河南省第二期学前教育三年行动计划(2014—2016年)的通知》(以下简称《通知》)提出的河南省第二期学前教育三年行动计划发展目标。

河南省第三期学前教育行动计划包括继续加大学前教育基础设施建设,着力增加普惠资源,改善办园条件;每年新建改扩建一批公办幼儿园;以发展公办园和普惠性民办园为主体,重点加强脱贫攻坚地区、城乡结合部、二孩政策实施后新增人口集中地区的幼儿园建设;将幼儿园建设用地纳入各级政府土地利用总体规划和城乡规划,扩大幼儿园用地供给,合理确定用地指标,优先保障普惠性幼儿园用地。

河南省教育厅统计显示,自河南省2011年、2014年分两期实施学前教育三年行动计划以来,全省学前教育普及水平持续提高。截至目前,全省独立设置幼儿园发展到17481所,在园幼儿393万人,学前三年毛入园率达83.13%,五年增加了30.33个百分点。然而,在看到成绩的同时,学前教育仍是河南省教育体系的薄弱环节,普及水平总体上还不高,特别是农村地区资源短缺的问题还没有得到根本解决;公办园比例和优质民办园中的普惠性比例仍然偏低,普惠性资源远不能满足群众需求。

《通知》强调,2015年年底前,各省辖市、省直管县(市)要出台公办幼儿园生均公用经费标准或生均财政拨款标准,保障公办幼儿园经费投入和教职工工资待遇,确保公办幼儿园可持续发展。按规定程序调整保教费收费标准,将家庭负担控制在合理范围。(记者
刘成)

河南省教育厅统计数据显示,2016年,河南全省幼儿园发展到18695所,学前三年毛入园率达到85.14%,比2010年提高32.34个百分点,“入园难”进一步缓解。不过,由于基础差、欠账多,学前教育仍是河南省教育体系中最薄弱的环节,普惠性资源不足,“入公办园难、入优质民办园贵”,教师数量短缺、待遇偏低等问题还普遍存在。(记者
王烁)

在此基础上,未来5年,河南省学前教育建设将进入新阶段。按照计划,2016年河南省学前教育第二期三年行动计划将进入收官之年,2017年全省将启动实施第三期学前教育三年行动计划。针对公办幼儿园普惠性资源短缺的突出矛盾,河南省将着力扩充普惠性资源,重点加速公办幼儿园建设,各地必须从规划、项目、用地、资金等各方面对公办园建设予以保障,利用财政资金建设的幼儿园要确保普惠性。同时,要加大对民办幼儿园的扶持,有效提高民办园中的普惠性比例,确保民办园能够提供老百姓认可的优质、普惠性服务。

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