10月20日，教育部印发了《教育部关于加强家庭教育工作的指导意见》，读后颇感振奋。这是一份有可能提升中国家庭教育水平，并给几亿学生健康成长带来福音的文件。之所以这样说，一是因为家庭教育极为重要，而家庭教育与学校教育能否密切合作，将对学生和谐发展产生积极深远的影响；二是加强家庭教育的指导需要整合社会各方面的力量，而规模最大、力量最强、作用最关键的是教育系统。《指导意见》的价值，恰恰在于以求真务实的负责态度回答了这两个核心问题。
发文单位：教育部
日前，教育部印发了《教育部关于加强家庭教育工作的指导意见》。教育部基础教育一司负责人就有关问题回答了记者提问。
作为一个从事青少年教育四十余年的研究者，我深切感到大变革时代的家庭教育越来越重要，家庭教育对学校教育的影响越来越广泛，而信息化社会的家庭教育也越来越艰难。如何深刻理解家庭教育工作的重要作用？《指导意见》指出：“家庭教育工作开展得如何，关系到孩子的终身发展，关系到千家万户的切身利益，关系到国家和民族的未来。”
文 号：教基一[2015]10号
问：请介绍一下出台《指导意见》的背景和意义是什么？
《指导意见》的上述分析绝非空话，而是对教育现实的本质认识。例如，多年来最令人纠结的学业压力问题，其背后不就是学校教育与家庭教育衔接与合作的困境吗？实际上，每个学生都拥有巨大的潜能优势，而社会的发展也提供了更多可能和更加多样化的求学与求职机遇。如果引导得当，人人皆可成才，每个学生都可以走向成功与幸福。
发布日期：2015-10-11
答：家庭教育是家长对孩子进行的教育，是家长的法定责任。《未成年人保护法》明确规定家长应当学习家庭教育知识，有关国家机关和社会组织应当为家长提供家庭教育指导。《教育法》也规定学校、教师可以对学生家长提供家庭教育指导。当前，加强中小学幼儿园家庭教育工作的指导非常迫切而且意义重大。
我常常遗憾地发现，遭遇成长危机的学生，往往与错误的家庭教育密切相关，而不少家庭教育失败的父母是具有高学历、高职位、高收入的。那么，父母竟究靠什么教育好孩子？我和一些家庭教育研究者发现，决定父母教育好孩子的，不是高学历、高职位和高收入，而是较高的教育素质，即教育理念、教育方式和教育能力。
生效日期：2015-10-11
一是贯彻党和国家对家庭教育的要求。去年以来，习近平总书记关于家庭教育做出了一系列重要指示，强调家庭教育在少年儿童成长过程中的重要作用。2014年“六一”国际儿童节前夕，习近平总书记在北京市海淀区民族小学参加学校少年队主题队日活动、与师生代表座谈时指出，“家庭是孩子的第一个课堂，父母是孩子的第一个老师”，强调“家长要时时处处给孩子做榜样，用正确行动、正确思想、正确方法教育引导孩子”。习近平总书记在2015年春节团拜会上的讲话又指出，“家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校”，再次强调“要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风”。习近平总书记的系列论述，深刻地指出了家庭在人一生成长中的重要作用，家教在人一生教育中的重要作用。为贯彻党的十八大、十八届三中四中全面精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实教育规划纲要中“充分发挥家庭教育在儿童少年成长过程中的重要作用”要求，教育部制定了《指导意见》，明确了当前加强中小学幼儿园家庭教育工作的具体举措。
家庭教育指导的根本任务是提高父母的教育素质。社会各方面的力量都可以发挥作用并已经做出许多贡献，例如教育行政部门牵头推进家庭教育的山东潍坊模式，政府拨款妇联牵头推进家庭教育的广东中山模式，以及关工委牵头推进家庭教育的江苏淮安模式，这三种模式的成就代表了中国家庭教育取得的可喜进步。
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
二是促进学生健康成长和全面发展的需要。新形势下家庭教育在促进学生健康成长和全面发展方面具有更加重要的作用。家长的家庭教育取向和水平，直接影响着少年儿童养成好思想、好品格、好习惯，也关系到千家万户的切身利益，关系到国家和民族的未来。当前，由于各种原因，一些家长没有树立正确的教育观念，未掌握科学的教育方法，不尊重子女的健康情趣，不注重培养子女的良好习惯，与学校的沟通配合不够，导致家庭教育未能发挥应有的重要作用。家庭教育工作是对家长进行教育，普及家教知识，更新家长观念，提升育人水平。因此，必须进一步加强家庭教育工作，为家长提供家庭教育指导服务，推动家庭、学校、社会密切配合形成综合育人体系，把广大少年儿童培养成德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
《指导意见》努力推动确立“政府主导”的原则：“各地教育部门要切实加强对行政区域内中小学幼儿园家庭教育工作的指导，推动形成政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的家庭教育工作格局。”可以预期，当各级政府的教育部门逐步建立起家庭教育工作协调领导机制，将采取一系列措施健全机制、加强保障，将人、财、物的配置纳入制度安排，真正把政府对家庭教育工作的主导落到实处。
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，落实教育规划纲要，积极发挥家庭教育在少年儿童成长过程中的重要作用，促进学生健康成长和全面发展，现就加强家庭教育工作提出如下指导意见。
三是家庭教育工作现状也亟待改进。近年来，家庭教育工作取得了积极进展，但还存在一些困难和问题，现实状况不容乐观。社会各界对家庭教育的认识不到位，家庭教育工作水平还不高，家庭教育资源相对匮乏，相关体制机制还不够健全，学校教育、社会教育和家庭教育还没有形成合力，这些问题导致在育人方面出现了一些违背教育规律和人才成长规律的现象，如缺教少护、教而不当、重智轻德、重知轻能、重身体健康轻心理健康等。因此，切实加强学校家庭教育工作，是让每一位学生享有人生出彩机会的关键环节，是学生培育和践行社会主义核心价值观的重要途径，是坚持立德树人根本任务、深化教育领域综合改革的现实需要。
做好家庭教育指导工作，亟需一支庞大的专业化队伍。《指导意见》明确要求：“各地教育部门要坚持问题导向，通过设立一批家庭教育研究课题，形成一批高质量家庭教育研究成果。依托有相关基础的高等学校或其他机构推动成立家庭教育研究基地，发挥各级教育学会家庭教育专业委员会和家庭教育学会等社会组织、学术团体的作用，重视家庭教育理论研究和家庭教育学科建设，探索建立具有中国特色的家庭教育理论体系。”
一、充分认识加强家庭教育工作的重要意义
问：请介绍一下《指导意见》的研制过程？
在实际工作中，作为中国教育学会家庭教育专业委员会的常务副理事长，我切实感到广大家庭和学校对科学理论的需要之强烈，科研机构的研究成果对教育实践的引领推动作用之巨大。因此，我们在系列课题研究的基础上，组建了家庭教育讲师团，将于2015年10月底从贵州开始，启动“新父母大讲堂”百场公益讲座，首先服务于留守儿童的家庭。随后举行以“教育始于家庭”为主题的家庭教育国际论坛，邀请国内外教育名家为推进家庭教育献计献策。
家庭是社会的基本细胞。注重家庭、注重家教、注重家风，对于国家发展、民族进步、社会和谐具有十分重要的意义。家庭是孩子的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。家庭教育工作开展的如何，关系到孩子的终身发展，关系到千家万户的切身利益，关系到国家和民族的未来。近年来，经过各地不断努力探索，家庭教育工作取得了积极进展，但还存在认识不到位、教育水平不高、相关资源缺乏等问题，导致一些家庭出现了重智轻德、重知轻能、过分宠爱、过高要求等现象，影响了孩子的健康成长和全面发展。当前，我国正处在全面建成小康社会的关键阶段，提升家长素质，提高育人水平，家庭教育工作承担着重要的责任和使命。各地教育部门和中小学幼儿园要从落实中央“四个全面”战略布局的高度，不断加强家庭教育工作，进一步明确家长在家庭教育中的主体责任，充分发挥学校在家庭教育中的重要作用，加快形成家庭教育社会支持网络，推动家庭、学校、社会密切配合，共同培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
答：《指导意见》的制定是一个深入开展调研、广泛征求意见、不断修改完善的过程，尽可能凝聚广泛共识、形成最大公约数，使其科学、严谨、可操作性强。
现实生活告诉我们，最重要、最经常也最有效的家庭教育指导工作，主要还是要依靠教育部门及中小学和幼儿园来做。因此，《指导意见》详细规定了中小学和幼儿园如何发挥家长委员会的作用，如何办好家长学校，如何整合社会资源来服务于家庭教育指导。
二、进一步明确家长在家庭教育中的主体责任
一是深入开展调研。我们委托有关研究机构深入开展文献研究，对家庭教育工作的现状和问题进行分析梳理，并进行实地调查研究，了解地方教育部门和中小学幼儿园的相关意见，吸收地方有益工作经验。在此基础上，形成了文件征求意见稿。
有理由相信，如果落实《指导意见》中关于中小学幼儿园要结合实际制定推进家庭教育工作的具体方案等要求，家庭教育指导的力度将会大为增强，将为学生全面和谐发展提供更为有力的支持。
1.依法履行家庭教育职责。教育孩子是父母或者其他监护人的法定职责。广大家长要及时了解掌握孩子不同年龄段的表现和成长特点，真正做到因材施教，不断提高家庭教育的针对性；要始终坚持儿童为本，尊重孩子的合理需要和个性，创设适合孩子成长的必要条件和生活情境，努力把握家庭教育的规律性；要提升自身素质和能力，积极发挥榜样作用，与学校、社会共同形成教育合力，避免缺教少护、教而不当，切实增强家庭教育的有效性。
二是广泛征求意见。为了让意见征求更广泛，更有代表性，我们多次召集有关家庭教育的专家、教育行政部门管理人员、学校校长、教研人员、一线教师、家长举行小型座谈会，集中征求文件修改意见。
做好家庭教育工作是家庭与学校的共同目标和任务，需要家庭与学校相互理解、相互配合、相互支持才能够实现。全社会都要树立新型的家庭教育观，即家庭教育并非只是教育孩子的事，而是每一个家庭成员的共同成长，是家庭建设的重要基石。家庭教育并非只是家庭之内的事情，而是要把家庭建设成为富有魅力的幸福乐园，在家庭与社会之间搭建桥梁，培养具有社会责任感的现代公民。
2.严格遵循孩子成长规律。学龄前儿童家长要为孩子提供健康、丰富的生活和活动环境，培养孩子健康体魄、良好生活习惯和品德行为，让他们在快乐的童年生活中获得有益于身心发展的经验。小学生家长要督促孩子坚持体育锻炼，增长自我保护知识和基本自救技能，鼓励参与劳动，养成良好生活自理习惯和学习习惯，引导孩子学会感恩父母、诚实为人、诚实做事。中学生家长要对孩子开展性别教育、媒介素养教育，培养孩子积极学业态度，与学校配合减轻孩子过重学业负担，指导孩子学会自主选择。切实消除学校减负、家长增负，不问兴趣、盲目报班，不做“虎妈”“狼爸”。
三是不断修改完善。在多次征求各方意见的基础上，我们对文件进行反复修改完善，最终形成了《指导意见》。
热切期待家庭的幸福、学校的和谐、学生的成人与成才，成为认真贯彻落实《指导意见》的实际效果。
3.不断提升家庭教育水平。广大家长要全面学习家庭教育知识，系统掌握家庭教育科学理念和方法，增强家庭教育本领，用正确思想、正确方法、正确行动教育引导孩子；不断更新家庭教育观念，坚持立德树人导向，以端正的育儿观、成才观、成人观引导孩子逐渐形成正确的世界观、人生观、价值观；不断提高自身素质，重视以身作则和言传身教，要时时处处给孩子做榜样，以自身健康的思想、良好的品行影响和帮助孩子养成好思想、好品格、好习惯；努力拓展家庭教育空间，不断创造家庭教育机会，积极主动与学校沟通孩子情况，支持孩子参加适合的社会实践，推动家庭教育和学校教育、社会教育有机融合。
问：《指导意见》在加强家庭教育工作方面对家长提出什么要求？
三、充分发挥学校在家庭教育中的重要作用
答：家庭是孩子的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。教育孩子是父母或者其他监护人的法定职责。《指导意见》明确提出要进一步明确家长在家庭教育中的主体责任。
1.强化学校家庭教育工作指导。各地教育部门要切实加强对行政区域内中小学幼儿园家庭教育工作的指导，推动形成政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的家庭教育工作格局。中小学幼儿园要建立健全家庭教育工作机制，统筹家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、家长接待日等各种家校沟通渠道，逐步建成以分管德育工作的校长、幼儿园园长、中小学德育主任、年级长、班主任、德育课老师为主体，专家学者和优秀家长共同参与，专兼职相结合的家庭教育骨干力量。将家庭教育工作纳入教育行政干部和中小学校长培训内容，将学校安排的家庭教育指导服务计入工作量。
一是依法履行家庭教育职责。广大家长要及时了解掌握孩子不同年龄段的表现和成长特点，真正做到因材施教，不断提高家庭教育的针对性，努力把握家庭教育的规律性，切实增强家庭教育的有效性。
2.丰富学校指导服务内容。各地教育部门和中小学幼儿园要坚持立德树人根本任务，将社会主义核心价值观融入家庭教育工作实践，将中华民族优秀传统家庭美德发扬光大。要举办家长培训讲座和咨询服务，开展先进教育理念和科学育人知识指导；举办经验交流会，通过优秀家长现身说法、案例教学发挥优秀家庭示范带动作用。组织社会实践活动，定期开展家长和学生共同参与的参观体验、专题调查、研学旅行、红色旅游、志愿服务和社会公益活动。以重大纪念日、民族传统节日为契机，通过丰富多彩、生动活泼的文艺、体育等活动增进亲子沟通和交流。及时了解、沟通和反馈学生思想状况和行为表现，营造良好家校关系和共同育人氛围。
二是严格遵循孩子成长规律。广大家长要根据学生年龄特点和幼儿园、小学、中学阶段特征，把握学龄前儿童、小学生和中学生家庭教育的规律性，明确各个阶段家庭教育的重点内容和要求。
3.发挥好家长委员会作用。各地教育部门要采取有效措施加快推进中小学幼儿园普遍建立家长委员会，推动建立年级、班级家长委员会。中小学幼儿园要将家长委员会纳入学校日常管理，制订家长委员会章程，将家庭教育指导服务作为重要任务。家长委员会要邀请有关专家、学校校长和相关教师、优秀父母组成家庭教育讲师团，面向广大家长定期宣传党的教育方针、相关法律法规和政策，传播科学的家庭教育理念、知识和方法，组织开展形式多样的家庭教育指导服务和实践活动。
三是不断提升家庭教育水平。广大家长要全面学习家庭教育知识，不断更新家庭教育观念，不断提高自身素质，重视以身作则和言传身教，努力拓展家庭教育空间，推动家庭教育和学校教育、社会教育有机融合。
4.共同办好家长学校。各地教育部门和中小学幼儿园要配合妇联、关工委等相关组织，在队伍、场所、教学计划、活动开展等方面给予协助，共同办好家长学校。中小学幼儿园要把家长学校纳入学校工作的总体部署，帮助和支持家长学校组织专家团队，聘请专业人士和志愿者，设计较为具体的家庭教育纲目和课程，开发家庭教育教材和活动指导手册。中小学家长学校每学期至少组织1次家庭教育指导和1次家庭教育实践活动。幼儿园家长学校每学期至少组织1次家庭教育指导和2次亲子实践活动。
问：《指导意见》对各地发挥学校在家庭教育中的重要作用有哪些主要措施？
四、加快形成家庭教育社会支持网络
答：《指导意见》就如何充分发挥学校在家庭教育中的重要作用提出了4方面的主要措施。
1.构建家庭教育社区支持体系。各地教育部门和中小学幼儿园要与相关部门密切配合，推动建立街道、社区（村）家庭教育指导机构，利用节假日和业余时间开展工作，每年至少组织2次家庭教育指导和2次家庭教育实践活动，将街道、社区（村）家庭教育指导服务纳入社区教育体系。有条件的中小学幼儿园可以派教师到街道、社区（村）挂职，为家长提供公益性家庭教育指导服务。
一是强化学校家庭教育工作指导。各地教育部门要推动形成政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的家庭教育工作格局。中小学幼儿园要建立健全家庭教育工作机制，统筹各种家校沟通渠道。
2.统筹协调各类社会资源单位。各地教育部门和中小学幼儿园要积极引导多元社会主体参与家庭教育指导服务，利用各类社会资源单位开展家庭教育指导和实践活动，扩大活动覆盖面，推动有条件的地方由政府购买公益岗位。依托青少年宫、乡村少年宫、儿童活动中心等公共服务阵地，为城乡不同年龄段孩子及其家庭提供家庭教育指导服务。鼓励和支持有条件的机关、社会团体、企事业单位为家长提供及时便利的公益性家庭教育指导服务。
二是丰富学校指导服务内容。各地教育部门和中小学幼儿园要坚持立德树人根本任务，将社会主义核心价值观融入家庭教育工作实践，将中华民族优秀传统家庭美德发扬光大。通过培训讲座、咨询服务、社会实践、亲子活动等形式营造良好家校关系和共同育人氛围。
3.给予困境儿童更多关爱帮扶。各地教育部门和中小学幼儿园要指导、支持、监督家庭切实履行家庭教育职责。要特别关心流动儿童、留守儿童、残疾儿童和贫困儿童，鼓励和支持各类社会组织发挥自身优势，以城乡儿童活动场所为载体，广泛开展适合困境儿童特点和需求的家庭教育指导服务和关爱帮扶。倡导企业履行社会责任，支持志愿者开展志愿服务，引导社会各界共同参与，逐步培育形成家庭教育社会支持体系。
三是发挥好家长委员会作用。各地教育部门要采取有效措施加快推进中小学幼儿园普遍建立家长委员会。中小学幼儿园要将家长委员会纳入学校日常管理，制订家长委员会章程，将家庭教育指导服务作为重要任务。家长委员会要组织开展形式多样的家庭教育指导服务和实践活动。
五、完善家庭教育工作保障措施
四是共同办好家长学校。各地教育部门和中小学幼儿园要配合妇联、关工委等相关组织，在队伍、场所、教学计划、活动开展等方面给予协助，共同办好家长学校。中小学幼儿园要把家长学校纳入学校工作的总体部署。
1.加强组织领导。各地教育部门要在当地党委、政府的统一领导下，把家庭教育工作列入重要议事日程，建立家庭教育工作协调领导机制，制订实施办法。积极争取政府统筹安排相关经费，中小学幼儿园要为家庭教育工作提供必要的经费保障。把家庭教育工作作为中小学幼儿园综合督导评估的重要内容，开展督导工作。中小学幼儿园要结合实际制定推进家庭教育工作的具体方案，做到责任到人，措施到生。
问：《指导意见》如何推动社会支持家庭教育工作？
2.加强科学研究。各地教育部门要坚持问题导向，通过设立一批家庭教育研究课题，形成一批高质量家庭教育研究成果。依托有相关基础的高等学校或其他机构推动成立家庭教育研究基地，发挥各级教育学会家庭教育专业委员会和家庭教育学会（研究会）等社会组织、学术团体的作用，重视家庭教育理论研究和家庭教育学科建设，探索建立具有中国特色的家庭教育理论体系。
答：《指导意见》就加快形成家庭教育社会支持网络提出了3点意见。
3.加强宣传引导。各地教育部门要开展家庭教育工作实验区和示范校创建工作，充分培育、挖掘和提炼先进典型经验，以点带面，整体推进。教育部将遴选确定部分地区为全国家庭教育实验区，部分学校为全国家庭教育示范校。各地教育部门和中小学幼儿园要树立先进家庭典型，宣传优秀家庭教育案例，引导全社会重视和支持家庭教育工作，为家庭教育工作营造良好的社会环境和舆论氛围。
一是构建家庭教育社区支持体系。各地教育部门和中小学幼儿园要与相关部门密切配合，推动建立街道、社区家庭教育指导机构，利用节假日和业余时间开展工作。
教育部
二是统筹协调各类社会资源单位。各地教育部门和中小学幼儿园要积极引导多元社会主体参与家庭教育指导服务，利用各类社会资源单位开展家庭教育指导和实践活动，扩大活动覆盖面，推动有条件的地方由政府购买公益岗位。
2015年10月11日
三是给予困境儿童更多关爱帮扶。各地教育部门和中小学幼儿园要指导、支持、监督家庭切实履行家庭教育职责。要特别关心困境儿童，引导社会各界共同参与，逐步培育形成家庭教育社会支持体系。
责任编辑：winema
问：《指导意见》在加强家庭教育工作保障方面有哪些具体措施？
答：《指导意见》对如何完善家庭教育工作保障措施明确了3方面的要求。
一是加强组织领导，狠抓文件落实。各地教育部门要把家庭教育工作列入重要议事日程，制订实施办法。积极争取政府统筹安排相关经费，中小学幼儿园要为家庭教育工作提供必要的经费保障。把家庭教育工作作为中小学幼儿园综合督导评估的重要内容，开展督导工作。中小学幼儿园要结合实际制定推进家庭教育工作的具体方案。
二是加强科学研究，提升专业水平。各地教育部门要坚持问题导向，通过设立一批家庭教育研究课题，形成一批高质量家庭教育研究成果。推动成立家庭教育研究基地，重视家庭教育理论研究和家庭教育学科建设，探索建立具有中国特色的家庭教育理论体系。
三是加强宣传引导，营造良好氛围。各地教育部门要开展家庭教育工作实验区和示范校创建工作。教育部将遴选确定部分地区为全国家庭教育实验区，部分学校为全国家庭教育示范校。各地教育部门和中小学幼儿园要引导全社会重视和支持家庭教育工作，为家庭教育工作营造良好的社会环境和舆论氛围。