教育部简报〔2018〕第7期
开展“食堂+配餐”
广东省广州市全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，针对特大型城市在教育方面普遍存在的一系列问题，通过先行先试、改革创新，探索解决路径和方法，推动教育均衡优质安全发展，增强广大人民群众获得感、幸福感、安全感。
及“课后服务”
美丽的校园。 记者 刘冀城 摄
提高政治站位，把教育事业放在优先位置。坚持以人民为中心的发展思想，市委、市政府主要领导多次就教育工作作出批示，提出广州教育要在全国走前列、上水平的目标，到各区调研时，每次都重点了解教育工作，凡是教育遇到的问题基本上都能够在现场研究解决。近三年来全市财政投入1016亿元用于教育事业，其中投入44亿元用于新增公办学前教育学位和民办学校教师津贴，公共财政教育经费增长高于财政经常性收入增长，2017年增长比例达14.05%。目前，全市各区之间已形成“不比产值比教育、不兴教育无优势”的良好发展态势。
2018年12月27日，济南市教育局发布《济南市教育局关于进一步做好中小学生课后教育工作的指导意见》，将实施学生课后服务向推进课后教育工作转变和深化。
记者从7月10日召开的全市教育大会上了解到：近年来湛江教育事业得到长足发展。为持续推动湛江教育高质量发展，我市教育工作继续坚持“以问题导向、目标导向、成效导向”，攻坚克难，全力补齐短板，推动教育高质量发展。
优化资源配置，着力增加优质学位供给。把教育资源空间布局纳入城市建设总体规划，构建了“中心城区抽疏、外围城区植优、农村地区补齐”的布点规划。制定相应的优化布局实施计划，采用腾挪形式，把幼儿园、小学、初中、高中按距离远近逐步调整到位。通过组建22个教育集团、66个学区、5个教育联盟和名校办分校等形式，推动优质教育资源向外围城区和农村地区辐射；采取“一区一策”、新建改扩建、试点微小型幼儿园等方式，解决“入园难、入园贵”等问题；针对老旧城区“麻雀”学校多、硬件设施不配套等问题，启动校园功能微改造计划，拓展学生活动空间。采取“先能力测试、再笔试考查”的办法招聘教师，“立足本地、宗匠陶钧”培养造就教育名家。建立教育信息化应用综合支撑体系，广泛开展“一师一优课、一课一名师”活动，实现宽带网络“校校通”、优质资源“班班有”、学习空间“人人会”，推动优质教育资源共享，打造老百姓“家门口的好学校”。
新萄京棋牌app ，让教育有温度、城市有温情。济南市教育局局长王品木介绍，目前济南市主城区386所学校，全部开展了“食堂+配餐”及“课后服务”，覆盖率为100%，36.51万名学生受益，主城区所有中小学校全部做到“两项服务”全覆盖、学生服务需求全满足两个100%，安排包括开放阅读、自主学习等7大类活动共3341项，做到了学生“早到可进校，进校有事做，做事有指导，晚走有管护”，切实解决了家长后顾之忧。
回望：全市教育迅速发展
加大倾斜力度，持续补齐惠及民生的短板。综合施策、多措并举，通过积分入学、政府购买学位等方式，使来穗人员子女100%有学上。在全市185所农村学校实施义务教育学生营养改善计划，每天每生补助5元。千方百计解决困难群体子女接受学校教育问题，2017年全市共资助义务教育和普通高中学校各类贫困学生近8000人次，资助中职学生9万多人次。针对全市教室采光和照明条件不足可能影响学生的视力健康和学习效率，实施中小学校照明设备改造，2018年寒假期间更换老化灯管约5万根，增加灯管约12万根，教室桌面和黑板平均照度值基本达到技术规范要求。用心用情用力办好6个新疆内高班和2个内职班，并在新疆疏附县建立培训中心，支持当地加强双语教师培养培训，全面提高教育管理服务水平。
此外，有温度的济南教育还体现在各个方面。2018年，济南市实现中小学冬季清洁取暖全覆盖。下拨专项资金5000万元，全面实施中小学、幼儿园冬季清洁取暖升级改造工程，确保广大师生喝上热水、吃上热饭，温暖过冬。
我市持续加大教育投入力度，2018年全市教育总投入140.3亿元，其中国家财政性教育投入117.4亿元，分别比2012年增长98.2%、104.0%。
共建共治共享，打造教育公平有质量发展的良好环境。针对校外培训机构存在的乱象，各部门协调联动，迅速开展拉网式排查，“一家一册”建立台账，规范一批、整改一批、取缔一批，并建立校外培训机构信息管理系统，全面实行清单式管理，把准入制度、课程备案、信用评价等纳入管理的全过程。针对部分家长难以按时接送学生，构建政府、学校、社会、家长共同参与的课后服务体系，目前全市课后托管服务学生35万人。打造“安全教育第一课”品牌，坚持每天安全提醒、每周专题教育、每月安全演练，广泛普及安全常识。突出抓好防溺水工作，普及“会游泳、识水性、懂自救”的技能；在校车上安装智能系统，建立智能管理、联席会议、部门联动、督办问责、宣传教育等五项机制；落实“校校有法治副校长、一校一法律顾问”制度，营造更干净、更整洁、更平安、更有序校园及周边环境。
堵疏结合，
全市幼儿园从2012年的847所、在园幼儿22.7万人增至2018年的2043所、在园幼儿33.8万人，分别增长141.2%和48.9%。对1173所薄弱农村义务教育学校进行改造提升，实施互联网+城乡一体化办学项目成效明显；完成市特殊教育学校改造提升工程，新建县级特殊教育学校8所。到2018年底，有8个县获命名为广东省推进教育现代化先进县。累计创建国家级文明校园1所、省级2所、市级459所，德育示范校省级16所、市级211所，国家级青少年校园足球特色学校89所、省级199所，市特色文化校园371所、书香校园10所。
治理教师有偿补课
特别值得一提的是，近年来我市高考一年一个新台阶，2017年全市高考一本上线人数4770人、本科上线人数22519人；
2018年高考高分层考生数量位居全省前列，有23人被清华大学、北京大学录取；2019年优先投档总人数、本科总人数均创历史新高，确定已有17名学生被清华大学和北京大学录取。
在师德师风建设中，济南市教育局先后出台《中小学教师师德考核办法》和《关于加强新时代中小学教师师德师风建设的实施意见》，2018年查实有偿补课在职教师108人，处理相关责任人36人。同时，堵疏结合，以“课后延时服务”“义教助学”“空中课堂”等取代“有偿家教”，满足学生个性化学习需求。
但我们也要清醒认识到，对标全面建成小康社会、推进教育现代化和市县政府履职考核指标，我市仍然存在差距，必须全力补齐短板，推动教育高质量发展。
为进一步加强扶贫工作，健全困难学生资助体系，济南市教育局积极推进重庆武隆、湖南湘西和山东临沂教育东西部扶贫深度协作，共接收450名校长教师来济培训，派出210名骨干教师和校长支教。全市累计支出各级各类学生资助金2.93亿元，受益学生13.9万人，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
各区要落实好《湛江市城区中小学校和幼儿园学位建设第二期五年行动计划实施方案（2019-2023
年）》，规划新建、改扩建及新建住宅小区配建中小学校61所、幼儿园18所，新增校园面积约99万平方米，新增建筑面积约95.5万平方米，新增学位102645个（中小学学位95325个、幼儿园学位7320个）；各县要落实好未来5年幼儿园和中小学校建设专项规划。
此外，济南市全面实施《济南市学校安全风险清单和责任清单》，筑牢安全防控体系。创新安全教育形式，密集开展应急演练，据统计全市中小学共开展各类集中应急演练4310次，参演师生340万人次。投资780万元，在全省率先实现全市中小学和普惠性幼儿园校方责任险全覆盖，受益学生达到97.8万人。
努力：学前教育 避免幼儿园“小学化”倾向
到2020年，
大力发展公办幼儿园，鼓励民办幼儿园提供普惠性服务，按规定确保城市小区配套建设幼儿园，到2020年，全市公办幼儿园学位达17万个以上、普惠性民办幼儿园学位达11万个以上。要加强对普惠性民办幼儿园的监督管理和业务指导，将所有民办幼儿园纳入统一监管体系。要通过利用村级小学闲置校舍资源改建幼儿园等方式，加快建设一批农村幼儿园，保障农村幼儿能够就近入园。
济南主城区建385所学校
各县要切实落实每个乡镇建有1所以上规范化公办乡镇中心幼儿园；在合理布局的前提下，每个街道至少建设1所公办幼儿园；常住人口规模4000人以上的行政村举办规范化普惠性幼儿园，常住人口规模不足4000人的行政村设分园或联合办园。
2018年，济南市出台《济南市中心城基础教育设施三年建设规划》、《济南市中心城教育资源优化配置实施意见》等，至2020年计划投资200余亿元，在主城区建设各类基础教育设施385所，其中幼儿园202所，小学100所，初中47所，九年一贯制28所，高中8所，全部建成后可为中心城增加基础教育学位34万余个。
要严格执行幼儿园相关设计规范和建设标准，配足配齐活动场室及辅助用房。要尊重幼儿身心发展规律和学习特点，坚持以游戏为基本活动，保教并重，避免幼儿园“小学化”倾向。
据介绍，2018年济南市中心城区已开工新建改扩建中小学幼儿园134所、完工81所、新增学位7.1万个（全市开工新建改扩建172所，完工151所），有效缓解了教育资源不足矛盾，济南市教育设施配建机制经验做法被省政府在全省推广。2018年投入15.8亿元专项资金用于消除大班额问题，开工率、完工率均居全省第一。
义务教育 争取明年底基本消除大班额
王品木表示，2019年济南市教育局把“减负提质”作为工作主题，将进一步完善午间配餐和课后延时服务机制，完善疏堵结合治理在职教师有偿补课工作机制。全面建立生均拨款制度，落实城乡义务教育经费保障机制政策，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，向城市学生免费提供教科书、作业本。“提升省会教育的首位度，办好有温度有品质的济南教育。”
统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，大力实施学校标准化建设工程，形成统一的学校建设、教师编制、生均公用经费和基本装备配置标准。坚持“化解存量”“严控增量”，严把义务教育学校招生关口，稳妥实施分流，确保2020年底基本完成消除大班额任务。
学生早到可进校，进校有事做，做事有指导，晚走有管护……2018年，济南市主城区386所学校，全部开展了“食堂+配餐”及“课后服务”，覆盖率为100%，36.51万名学生受益。济南市教育局局长王品木表示，2019年将把群众所需、所思、所盼作为教育工作的着力点，在“有学上、上好学、服好务”方面聚焦发力，使省会教育质量明显提高，教育治理能力和服务水平明显提升，市民的教育获得感明显增强，办好有温度的济南教育。
要守住教育公平底线。落实好义务教育就近入学和小学升初中免试就近入学政策，规范民办中小学招生，严肃查处义务教育学校变相挖“尖子生”的行为，禁止公办普通高中招收“借读生”。
切实保障进城务工人员随迁子女享受与城镇居民子女同等的受教育权利。全面落实各项资助政策，确保家庭经济困难学生应助尽助。
高中阶段 提升办学质量水平扩大优质教育
全面提升普通高中办学质量和水平，扩大优质普通高中教育覆盖面，加强示范性普通高中创建工作。要建立健全市级统筹为主的中职教育管理体制，大力发展职业教育。
区一级原则上不再举办职业教育，每个县至多保留一所公办中职学校，同时规范民办中职教育发展。支持职业院校开展技能培训，让有需求的人都能接受职业教育，中职在校生占高中阶段在校生的比例达到50%左右。对未被普通高中录取的初中毕业生，特别是贫困家庭子女，要尽可能引导他们接受职业教育，掌握就业技能和实用技术，培养有组织、有纪律的现代产业工人。
高等教育冲一流强特色
高等教育对经济社会发展发挥着重要支撑作用，是促进区域经济发展的重要驱动力。加快建设广东医科大学湛江海东校区和岭南师范学院湖光校区，大力推进湛江教育基地建设，继续推进湛江幼专二期、寸金学院新湖校区二期等项目建设，积极引进高水平大学到湛江办学，进一步做大做优高等教育。
大力支持广东文理职业学院争取开展本科层次职业学校改革试点，全力支持湛江幼专做大做强，积极筹设湛江卫生中医药职业学院，支持湛江技师学院纳入高等教育序列。支持广东海洋大学建设高水平大学重点学科，支持广东海洋大学、广东医科大学、岭南师范学院实施“粤东西北高校振兴计划”，支持广东海洋大学寸金学院开展转设工作，推动驻湛高校特色发展，切实提升驻湛高校发展水平。支持岭南师范学院申请硕士学位授予权，支持广东医科大学引进高层次人才，强化高校科研创新与人才培养。
规范民办学校整顿校外培训
我市现有各级各类民办学校1401所、在校学生31.3万人，分别占全市学校数、在校学生数44.8%、21.9%。，涵盖了从学前教育到高等教育各个学段，构成了比较完善的办学体系。要落实好支持民办教育发展的政策措施，加强对民办学校的分类登记、分类管理，推动民办学校规范办学、提高质量，向优质高端方向发展。
目前,校外各种名目的教育培训机构很多,加重了学生家庭的经济负担,使孩子们的额外学习负担过重。特别是要坚决查处校外培训机构与中小学招生入学挂钩行为。同时,要支持中小学校开展课后服务,探索实行弹性离校时间,为学生提供多样化、个性化的课后服务。要依托市中小学德育基地筹建专门教育学校。